以服務業(yè)市場開放帶動制造業(yè)轉型升級

■對話

    “從以制造業(yè)為主到以服務貿(mào)易為重點的開放，是我國擴大開放上的重大轉變。”日前，中國（海南）改革發(fā)展研究院院長、中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長遲福林接受南方日報專訪表示，在發(fā)展服務貿(mào)易方面，廣東有經(jīng)驗、有人才，有一大批有實力的企業(yè)，可以對接海南自由貿(mào)易港建設的政策優(yōu)勢，面向東南亞，攜手推動服務貿(mào)易和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

    談開放新趨勢??從制造業(yè)為主到以服務貿(mào)易為重點

    南方日報：由于新冠疫情等因素的影響，國際貿(mào)易和投資大幅萎縮。如何看待當前推進服務貿(mào)易擴大開放的意義？

    遲福林：從以制造業(yè)為主到以服務貿(mào)易為重點的開放，是我國對外開放上的重大轉變，也是伴隨著我國改革和發(fā)展需求的重大轉變。

    在改革開放之初，我國率先在制造業(yè)領域實行對外開放，經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，逐步成為世界制造業(yè)大國。當前，隨著我國發(fā)展進入高質量發(fā)展新階段，開放的重點也將擴展到服務貿(mào)易領域。雖然我國是制造業(yè)第一大國，但是跟制造業(yè)強國相比還有明顯差距。比如，德國的服務業(yè)占其GDP約70%，其中研發(fā)為重點的生產(chǎn)性服務業(yè)占服務業(yè)比重70%左右。德國之所以成為制造業(yè)強國，很大程度上緣于其研發(fā)、金融、會計、咨詢等服務貿(mào)易的發(fā)展。我國要成為制造業(yè)強國，也需要以服務貿(mào)易為重點擴大開放，由此倒逼服務業(yè)市場開放，倒逼服務業(yè)相關的制度變革、技術變革和效率變革。

    南方日報：如何評價我國服貿(mào)發(fā)展水平？

    遲福林：是的。我國的服務貿(mào)易最近幾年發(fā)展的速度比較快，服務業(yè)市場不斷開放，但是總體發(fā)展水平還不高，和高質量發(fā)展以及參與國際競爭的需求還不相適應，這主要體現(xiàn)在三個方面。

    第一，從所占比重看，2019全球服務貿(mào)易占全球貿(mào)易比重大約是23.8%，中國這一數(shù)字是14.6%。

    第二，從發(fā)展水平看，高端制造業(yè)高度依賴科技研發(fā)。當前，我國部分高新技術領域實現(xiàn)了某些突破，但在金融、研發(fā)等領域還是有明顯差距。

    第三，從居民消費結構看，教育、醫(yī)療、信息、文化的消費需求不斷提高，這也對服務貿(mào)易發(fā)展提出了更高要求。

    談市場新機遇??內(nèi)需市場升級，將助力服務貿(mào)易水平提升

    南方日報：您為何多次提倡擴大服務貿(mào)易領域的對外開放？

    遲福林：服務貿(mào)易對于整個生產(chǎn)制造的拉動作用，對制造業(yè)轉型升級和消費升級，對經(jīng)濟增長的貢獻作用非常巨大。特別是在新冠肺炎疫情影響下，沒有互聯(lián)網(wǎng)，沒有淘寶、京東這樣的電商平臺，老百姓的很多生活問題就很難解決。

    從某種程度上說，中國的高質量發(fā)展取決于產(chǎn)業(yè)結構對服務貿(mào)易的需求，也取決于老百姓的消費結構對服務貿(mào)易的需求。隨著國內(nèi)需求的規(guī)模和層次不斷提高，相信在“十四五”期間，中國不僅能夠趕上全球服務貿(mào)易的發(fā)展平均水平，并且部分高新技術領域會走在世界前列。

    南方日報：提到產(chǎn)業(yè)與服務貿(mào)易的關系，在廣東，我們發(fā)現(xiàn)了一個有趣的現(xiàn)象，每當制造業(yè)在大規(guī)模謀求升級發(fā)展，就會帶來技術、金融等服務市場的生意興旺。應如何看待這兩者的發(fā)展？

    遲福林：這兩者之間的融合正在成為很重要的趨勢。

    服務貿(mào)易的發(fā)展，首先取決于服務業(yè)市場的開拓和服務業(yè)企業(yè)的競爭，服務業(yè)市場開放和服務貿(mào)易發(fā)展是相輔相成的，服務業(yè)市場開放是吸引各類企業(yè)參與服務貿(mào)易，吸引各種技術、資源加入到市場競爭中的重要方面。改革開放以來，制造業(yè)市場開放使得制造業(yè)發(fā)展得越來越快，中國一躍成為全球第一制造業(yè)大國?？墒呛椭圃鞓I(yè)相比，服務業(yè)市場的開放度是不夠的。

    在服務貿(mào)易發(fā)展上，廣東在創(chuàng)新、研發(fā)、高等學校、科創(chuàng)型企業(yè)等方面有優(yōu)勢，但和發(fā)達國家比，服務業(yè)市場開放還需要加快。例如，如果能推動粵港澳大灣區(qū)服務貿(mào)易實現(xiàn)一體化發(fā)展，這不僅對香港、澳門以背靠國內(nèi)大市場實現(xiàn)更大發(fā)展提供重要機遇，也將對廣東全面提升服務貿(mào)易水平、帶動制造業(yè)轉型升級起到重要推動作用。

    談協(xié)作新空間??面向東南亞，粵瓊攜手發(fā)力服務貿(mào)易

    南方日報：《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》提出，要推進服務貿(mào)易自由便利，實施跨境服務貿(mào)易負面清單制度等。您能否介紹下海南相關情況？

    遲福林：海南和全國其他地方最大的不同，就是作為自由貿(mào)易港的高水平開放政策和制度環(huán)境，加上未來比較良好的營商環(huán)境，在服務貿(mào)易方面將實現(xiàn)重要發(fā)展。

    服務貿(mào)易需要多方面的產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)的合力。海南總體上已經(jīng)確立了以服務貿(mào)易為主導的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，包括旅游等現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)等等，這些都是和服務貿(mào)易直接相關的。再加上最高開放水平的政策和制度安排，海南會吸引越來越多的高新技術企業(yè)，越來越多的高新技術人才，越來越多的服務業(yè)方面的管理人才。

    南方日報：廣東是對外貿(mào)易大省，廣州也剛獲得國務院關于全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點批復。你覺得廣東和海南在哪些方面有更多的合作機會？

    遲福林：和廣東相比，海南在產(chǎn)業(yè)、人才和技術方面都存在短板，要實現(xiàn)服務貿(mào)易的大發(fā)展，離不開廣東的支持。

    對于海南來說，很重要的是要引進一批有實力的、新型的企業(yè)進入海南，尤其是數(shù)字經(jīng)濟等領域的高科技企業(yè)?，F(xiàn)在東南亞經(jīng)濟發(fā)展比較快，市場潛力大，服務貿(mào)易的需求快速增長。如果能把海南作為區(qū)域總部，立足海南，面向東南亞，海南的發(fā)展就大有希望。

    廣東有經(jīng)驗、有人才，更重要的是有一大批有實力的企業(yè)，可以利用海南自由貿(mào)易港建設的政策優(yōu)勢，把兩省的各自優(yōu)勢融合起來，共同開拓東南亞等區(qū)域的市場，這對拉動全國的服務貿(mào)易和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展都將產(chǎn)生重要作用。