“高水平開放的中國與世界”——第86次中國改革國際論壇召開

黨的十九屆五中全會提出，“實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面。堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，依托我國大市場優(yōu)勢，促進(jìn)國際合作，實現(xiàn)互利共贏。”習(xí)近平主席在第三屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式中指出，“中國將秉持開放、合作、團(tuán)結(jié)、共贏的信念，堅定不移全面擴(kuò)大開放，將更有效率地實現(xiàn)內(nèi)外市場聯(lián)通、要素資源共享，讓中國市場成為世界的市場、共享的市場、大家的市場，為國際社會注入更多正能量。”在這一背景下，2020年11月14日，中國（海南）改革發(fā)展研究院、中國銀行、中國日報社與中國公共外交協(xié)會聯(lián)合主辦“高水平開放的中國與世界”——第86次中國改革國際論壇。來自國家相關(guān)部委和28個省、市、自治區(qū)，來自美國、英國、法國、德國、日本、韓國等11個國家和聯(lián)合國世界糧食計劃署、國際勞工組織等國際組織的專家學(xué)者近600人參加本次國際論壇。

中國社會科學(xué)院院長謝伏瞻在開幕式發(fā)表了特邀演講。他指出，構(gòu)建新發(fā)展格局是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革，是立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃。第一，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系。在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，需求升級是大趨勢。必須把握擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，以滿足國內(nèi)需求為基本立足點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，利用好大國經(jīng)濟(jì)超大市場規(guī)模，釋放巨大而持久的動力，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。第二，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快科技自立自強(qiáng)。必須堅定不移實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技創(chuàng)新在暢通循環(huán)中發(fā)揮關(guān)鍵作用，為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展培育新動能、提升新勢能、塑造新優(yōu)勢。第三，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須堅持全面深化改革，實行高水平對外開放。要更多采用改革的辦法，打通制約生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)良性循環(huán)的阻礙，使各項改革有利于激發(fā)整體效應(yīng)，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動力；堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，率先建立更高水平開放型經(jīng)濟(jì)體制，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、平衡、可持續(xù)、包容增長。謝伏瞻指出，在我國構(gòu)建新發(fā)展格局的長期戰(zhàn)略中，通過找準(zhǔn)新發(fā)展格局中的定位，充分發(fā)揮高水平開放平臺先行先試的功能，海南自由貿(mào)易港建設(shè)一定大有可為，也一定會大有可為。一是在堅持?jǐn)U大內(nèi)需中大有可為；二是在有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)高水平開放中大有可為；三是在建設(shè)國際一流人才的高地中大有可為。

聯(lián)合國前秘書長、博鰲亞洲論壇理事長潘基文應(yīng)邀發(fā)表了視頻致辭。他指出，新冠肺炎病毒全球大流行，使世界各國面臨著加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系、通過刺激實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與保持金融市場穩(wěn)定三者之間的艱難抉擇，根本出路在于堅持多邊主義、堅持自由貿(mào)易、深化國際合作。他認(rèn)為，中國的高水平開放對經(jīng)濟(jì)全球化至關(guān)重要，一是在國際社會共同應(yīng)對疫情的合作中發(fā)揮著重要作用；二是在推動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中發(fā)揮著重要作用；三是在維護(hù)多邊主義、促進(jìn)全球自由貿(mào)易進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。

海南省人民政府副省長沈丹陽代表海南省人民政府對論壇的順利召開表示祝賀。他指出，建設(shè)海南自由貿(mào)易港，是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，立足當(dāng)前、著眼未來、審時度勢作出的歷史性戰(zhàn)略決策，目的是將海南打造成為我國深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系的前沿地帶、新時代我國對外開放鮮明旗幟和重要開放門戶。自《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以來，海南狠抓自貿(mào)港各項政策落實，取得了初步成效。一是大力推進(jìn)六個自由化便利化；二是實行具有競爭力的稅收政策；三是全力打造國際一流營商環(huán)境；四是為投資者提供可靠法治保障。

全國政協(xié)常委、中國日報社社長兼總編輯周樹春在致辭中提出要闡釋好中國現(xiàn)代化新征程的“發(fā)展大邏輯”。他認(rèn)為，這個大邏輯，首先是進(jìn)入新發(fā)展階段的歷史邏輯，是“兩個大局”下的“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”，是“兩個一百年”的歷史交匯點(diǎn)，是“經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展”和“社會長期穩(wěn)定”的“兩大奇跡”新篇章。其次，這個大邏輯是貫徹新發(fā)展理念的理論邏輯，一是實現(xiàn)“以人民為中心”的“共享發(fā)展”；二是實現(xiàn)“人與自然和諧共生”的“綠色發(fā)展”；三是實現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動”的“高質(zhì)量發(fā)展”。第三是構(gòu)建新發(fā)展格局的實踐邏輯。“新發(fā)展格局”是針對我國發(fā)展階段性變化特別是發(fā)展環(huán)境條件深刻變化而提出的重大戰(zhàn)略思想，是在新的歷史條件下重塑中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢的整體性重大戰(zhàn)略部署，指明了中國在一個更加不穩(wěn)定不確定的世界謀求發(fā)展、實現(xiàn)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。要進(jìn)一步加強(qiáng)闡釋，一是講清楚這是順應(yīng)發(fā)展規(guī)律發(fā)展要求的新格局；二是講清楚這是堅持改革發(fā)展開放發(fā)展的新格局。

中國公共外交協(xié)會會長吳海龍指出，高質(zhì)量的發(fā)展需要高水平的開放，高水平的開放需要有利的國際環(huán)境，這三者之間有著密不可分、相輔相成的內(nèi)在聯(lián)系。高水平開放是要由商品和要素流動性向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，要推進(jìn)以制度型開放為重點(diǎn)的開放轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)高水平開放，要著力推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，提供高水平制度供給、高質(zhì)量產(chǎn)品供給、高效率資金供給，更好參與國際合作與競爭。此外，高水平的開放有賴于一個有利的國際環(huán)境。因此，需要處理好與大國、周邊和發(fā)展中國家以及以聯(lián)合國為中心的多邊國際體系的關(guān)系；要堅持多邊主義，反對單邊主義，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，推動貿(mào)易投資自由化。

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為，進(jìn)入發(fā)展新階段，中國高水平開放有著其鮮明的特征：以構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局為基本要求；以推動自由貿(mào)易進(jìn)程為戰(zhàn)略目標(biāo)；以服務(wù)貿(mào)易發(fā)展為重大任務(wù)；以打造高水平對外開放新高地為重要突破；以制度型開放為突出特點(diǎn)；以構(gòu)建高水平社會主義市場體制為重要保障。要以擴(kuò)大內(nèi)需為導(dǎo)向推進(jìn)高水平開放。14億人口的巨大內(nèi)需潛力是形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的重要基礎(chǔ)，要把擴(kuò)大內(nèi)需作為推進(jìn)高水平開放的基本導(dǎo)向。此外，14億人口的內(nèi)需大市場是世界的市場、共享的市場、大家的市場。遲福林指出，要以制度型開放與制度性變革全面激發(fā)市場活力。“十四五”時期，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，需要在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的制度型開放和制度性變革上實現(xiàn)重大突破，需要深化以要素市場化改革為重點(diǎn)的深層次市場化改革。中國堅定不移全面擴(kuò)大開放，堅定不移推進(jìn)全球自由貿(mào)易進(jìn)程，堅定不移地參與全球經(jīng)濟(jì)治理變革，將為國際社會注入更多正能量。

本次論壇開設(shè)“更加開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)”“建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”“深化雙邊、多邊、區(qū)域合作”“推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)”“‘十四五’：構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”等討論單元，邀請各方專家學(xué)者展開深入研討，積極建言獻(xiàn)策。