錨定高質(zhì)量發(fā)展 新一輪全面深改大幕開啟

“十四五”時(shí)期，我國(guó)將開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革將向更深層次推進(jìn)。“全面深化改革 構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”“深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革”“推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革”“深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”……“十四五”規(guī)劃綱要全文6萬多字，共120次提到改革，擘畫了未來改革發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和具體方略。

新一輪改革大幕已開啟。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者注意到，有關(guān)部門和地方圍繞建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、加快要素市場(chǎng)化改革、企業(yè)發(fā)展改革等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加快謀劃部署。業(yè)內(nèi)人士指出，進(jìn)入新發(fā)展階段，改革紅利的深度釋放將全面激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建新發(fā)展格局注入更強(qiáng)勁動(dòng)力。

3月17日，中共河南省委全面深化改革委員會(huì)2021年工作要點(diǎn)發(fā)布，明確176項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域、各方面。

這只是新發(fā)展階段我國(guó)推動(dòng)改革再向深水區(qū)挺進(jìn)的一個(gè)縮影。中共十八屆三中全會(huì)召開7年多來，各方面共推出2485個(gè)改革方案。這是跨越“十三五”的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，交出的全面深化改革的厚重成績(jī)單。在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上，中央深改委接連召開第十六、十七、十八次會(huì)議，為新發(fā)展階段推動(dòng)更高層次的改革把脈定調(diào)。

其中，2月19日召開的中央深改委第十八次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全面深化改革同貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局緊密關(guān)聯(lián)，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，扭住構(gòu)建新發(fā)展格局目標(biāo)任務(wù)，更加精準(zhǔn)地出臺(tái)改革方案，推動(dòng)改革向更深層次挺進(jìn)，發(fā)揮全面深化改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中的關(guān)鍵作用。

“十四五”規(guī)劃綱要提出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨。“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力”，“十四五”規(guī)劃綱要擘畫了未來改革發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和具體方略。

全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。“十四五”規(guī)劃綱要中，圍繞激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，“深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革”“深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革”“鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新”等企業(yè)發(fā)展改革施工圖躍然紙上。

有關(guān)部門在加快部署落地。3月19日，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和地方國(guó)有企業(yè)公司制改革推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)調(diào)要把握工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌推動(dòng)改革，做到因企制宜分類推進(jìn)；并提出，今年是落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)的關(guān)鍵之年，攻堅(jiān)之年，年底要完成公司制改革收尾工作。

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系是推動(dòng)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的制度支撐，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。從全面完善產(chǎn)權(quán)制度，到推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，再到推進(jìn)能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系綱目并舉。

深化要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制改革是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的重點(diǎn)和難點(diǎn)。湖北、福建、陜西等多地圍繞推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革密集出臺(tái)相關(guān)方案。3月19日，《陜西省構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的實(shí)施方案》出爐，圍繞深化要素市場(chǎng)化配置改革，提出六方面30條具體舉措。3月18日，湖北省發(fā)改委副主任朱世宏在解讀《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的實(shí)施意見》時(shí)表示，湖北省將以土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)五個(gè)要素為重點(diǎn)，完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制。

財(cái)稅金融體制改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，“十四五”規(guī)劃綱要對(duì)于深化預(yù)算管理制度改革、深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革明確了具體路徑。中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清近日在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，2021年將著力深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育發(fā)展更多專業(yè)化特色化金融機(jī)構(gòu)。“實(shí)施更深層次的金融市場(chǎng)和機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)更高水平的金融開放，暢通要素循環(huán)，激發(fā)市場(chǎng)活力。”

“高質(zhì)量發(fā)展是發(fā)展問題，但根本上是改革問題，必須堅(jiān)定不移推進(jìn)改革、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。”央行貨幣政策委員會(huì)委員、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴表示，要健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，健全公平競(jìng)爭(zhēng)制度，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，深化要素市場(chǎng)化配置改革，構(gòu)建與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和融資需求相適應(yīng)、多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制，健全基準(zhǔn)利率和市場(chǎng)化利率體系。

全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，還要在構(gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境上下功夫。深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革是應(yīng)有之義。

3月12日，市場(chǎng)監(jiān)管總局黨組召開(擴(kuò)大)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)圍繞更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力、培育壯大新動(dòng)能、擴(kuò)大內(nèi)需、增進(jìn)民生福祉目標(biāo)任務(wù)，著力在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、加強(qiáng)公正監(jiān)管、強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)、改善消費(fèi)環(huán)境、強(qiáng)化食品藥品安全和疫苗監(jiān)管等方面，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，積極改革創(chuàng)新。

“放管服改革、要素市場(chǎng)化配置改革、國(guó)資國(guó)企改革、農(nóng)村土地制度改革等將進(jìn)一步降低制度性交易成本，激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力。”中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才表示。

專家指出，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深化投融資體制改革、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、深入推進(jìn)科技體制改革、深化戶籍制度改革、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、改革完善社會(huì)保險(xiǎn)制度……發(fā)揮全面深化改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中的關(guān)鍵作用，聚焦民生領(lǐng)域短板，在改革發(fā)展新藍(lán)圖的指引下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將書寫更加恢弘壯闊的答卷。