“自由貿(mào)易港企業(yè)政策需求”座談會在?？谡匍_

2021年6月1日，在《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》正式發(fā)布一周年之際，中國特色自由貿(mào)易港研究院、中國（海南）改革發(fā)展研究院與中國南海研究院在海南?？诠餐e辦以“自由貿(mào)易港企業(yè)政策需求”為主題的座談會。會議邀請了國內(nèi)專家學(xué)者、海南省相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)家代表60余人，圍繞“原產(chǎn)地政策創(chuàng)新”“企業(yè)走出去的政策需求”“企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)”等議題進(jìn)行交流討論。

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長、中國特色自由貿(mào)易港研究院院長遲福林指出，市場流量太少仍是海南自由貿(mào)易港建設(shè)面臨的突出矛盾，重要原因在于政策落地效果有限。他提出了當(dāng)前需要研究解決的三個(gè)問題，并提出要以企業(yè)需求為導(dǎo)向加快自由貿(mào)易港政策落地。

第一，在尚未“封關(guān)”的前提下，相關(guān)的政策有沒有條件落地？他認(rèn)為，“一線”有序放開是“封關(guān)”的重要前提，在現(xiàn)有的監(jiān)管條件下，擴(kuò)大企業(yè)自用生產(chǎn)設(shè)備零關(guān)稅適用范圍是有可能的，因此要充分估計(jì)盡快實(shí)現(xiàn)“一線”放開的迫切性與戰(zhàn)略性，在“一線”逐步放開中形成“二線”管住、管好的各項(xiàng)軟硬件條件。

第二，在疫情嚴(yán)重沖擊下，建立區(qū)域性市場有沒有可能實(shí)現(xiàn)突破？他建議，在海南建立面向東盟的熱帶農(nóng)產(chǎn)品保鮮、加工、儲藏、出口基地；依托特殊的開放政策，建立面向東盟的各類交易市場；創(chuàng)造條件籌建區(qū)域性金融市場。

第三，在各方高度關(guān)注政策走勢的背景下，如何將《總體方案》中的重要政策具體化？一是出臺《海南自由貿(mào)易港加工增值政策實(shí)施細(xì)則》；二是將鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”的政策具體化；三是出臺吸引區(qū)域性總部企業(yè)集聚海南的專項(xiàng)政策；四是將各類市場體系建設(shè)的政策具體化。此外，要以專業(yè)、高效、便利為目標(biāo)構(gòu)建企業(yè)服務(wù)體系。

中國南海研究院院長、中國特色自由貿(mào)易港研究院副院長吳士存認(rèn)為，目前海南“走出去”的企業(yè)數(shù)量少、項(xiàng)目小、投資領(lǐng)域分散等問題突出。建議：一是用好境外直接投資所得免征所得稅政策，吸引國內(nèi)企業(yè)經(jīng)海南自由貿(mào)易港開展產(chǎn)業(yè)鏈布局；二是積極面向國內(nèi)企業(yè)和總部型企業(yè)推廣，吸引其在海南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；三是注重“走出去”企業(yè)整合，如實(shí)現(xiàn)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作對外投資等；四是謀劃推動(dòng)在海外建立產(chǎn)業(yè)基地或者是合作園區(qū)；五是政府應(yīng)積極為企業(yè)“走出去”提供配套服務(wù)，建立統(tǒng)一的信息平臺，加強(qiáng)政府間協(xié)調(diào)等。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院學(xué)術(shù)委員會主任、中國國際貿(mào)易學(xué)會副會長李鋼建議，海南相關(guān)的企業(yè)應(yīng)該詳細(xì)了解相關(guān)的制度獲得程序，選擇適用證明自身的原產(chǎn)地程序，利用規(guī)則更好地發(fā)展自己。尤其是要加強(qiáng)RCEP原產(chǎn)地規(guī)則與海南自由貿(mào)易港加工增值免關(guān)稅政策的銜接。

畢馬威政府及公共事務(wù)咨詢服務(wù)合伙人喻鶯建議，圍繞海南鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄進(jìn)一步打造培育外相型經(jīng)濟(jì)和吸引集聚相關(guān)企業(yè)。一是識別海南在未來全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的位置；二是抓住RCEP時(shí)間窗口期，使得更多企業(yè)從自由貿(mào)易港政策中獲利；三是以提升企業(yè)獲得感為導(dǎo)向優(yōu)化營商環(huán)境。

?？诤ｊP(guān)一級巡視員、?？诤ｊP(guān)學(xué)會副會長童淑敏認(rèn)為，充分利用加工增值免關(guān)稅政策及配套政策，海南將成為連接國內(nèi)國際市場的重要樞紐。

中國特色自由貿(mào)易港研究院研究員朱華友認(rèn)為，海南應(yīng)盡快形成零關(guān)稅、加工增值免關(guān)稅及個(gè)人所得稅政策的疊加效應(yīng)，這需要加快明確加工增值免關(guān)稅政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，并以此打造千億級產(chǎn)業(yè)集群。

海南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長李世杰建議，海南應(yīng)加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境和政府服務(wù)，打造RCEP協(xié)定下貿(mào)易自由化先行先試區(qū)。

絲路研究院（?？冢┦紫瘜＜摇⒃洪L張湧認(rèn)為，用好加工增值免關(guān)稅政策，一是要客觀估計(jì)海南產(chǎn)業(yè)配套能力如何；二是相關(guān)政策是否仍然集中在11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)內(nèi)實(shí)行；三是要高度關(guān)注RCEP生效后對海南自由貿(mào)易港政策優(yōu)勢的弱化。同時(shí)，服務(wù)國家戰(zhàn)略謀劃企業(yè)“走出去”，且高度關(guān)注“走出去”企業(yè)與金融的結(jié)合，并提升對“走出去”企業(yè)的監(jiān)管能力。

中改院-國浩自貿(mào)港法律研究院執(zhí)行院長黃寧寧建議，一是用好合格境外有限合伙人(QFLP)等政策推進(jìn)海南自由貿(mào)易港金融開放；二是多方面優(yōu)化營商環(huán)境，不僅需要用事業(yè)吸引人，也包含醫(yī)療教育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是更加重視服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域人員跨境流動(dòng)自由化便利化。

中改院院長助理、海南自由貿(mào)易港研究中心主任郭達(dá)建議，海南自由貿(mào)易港應(yīng)針對不同產(chǎn)業(yè)或不同行業(yè)，制定實(shí)施差異化的加工增值免關(guān)稅政策，形成因產(chǎn)品而異的梯度性規(guī)則，并與所得稅、零關(guān)稅等政策疊加，服務(wù)于加強(qiáng)與東南亞國家交流合作的重大任務(wù)和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求。

此外，農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的企業(yè)家及省內(nèi)專家學(xué)者圍繞原產(chǎn)地政策創(chuàng)新、“走出去”的政策需求及服務(wù)體系建設(shè)、海南自由貿(mào)易港營商環(huán)境優(yōu)化等方面進(jìn)行了討論。