周瑋生：文化多樣性與“孔子學(xué)院”現(xiàn)象

文化多樣性與“孔子學(xué)院”現(xiàn)象

立命館大學(xué)教授

立命館孔子學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)周瑋生

1.本國(guó)語(yǔ)言文化的國(guó)際推廣方式

作為提升本國(guó)“軟實(shí)力”和國(guó)際地位的重要手段之一、世界諸多國(guó)家都在國(guó)際上不遺余力地推廣本國(guó)語(yǔ)言和文化。從歷史看本國(guó)語(yǔ)言文化的國(guó)際推廣可以分成“暴力強(qiáng)制方式”與“和平自愿方式”兩大類。

1.1 “暴力強(qiáng)制方式”

所謂“暴力強(qiáng)制方式”主要以新老殖民國(guó)家（colonial power）為主、如英國(guó)、法國(guó)、荷蘭、西班牙、葡萄牙、日本等、他們的殖民地曾遍布世界、從歐洲到美洲、亞洲、非洲以及南半球的澳洲。殖民者先利用武力（暴力）征服對(duì)方之后、再用暴力強(qiáng)制手段推廣其本國(guó)的語(yǔ)言和文化、進(jìn)行奴化教育。對(duì)那些不聽勸說、堅(jiān)持不歸順的人、他們會(huì)毫不留情地采取暴力討伐。

1.2 “和平自愿方式”

所謂“和平自愿方式”是非暴力強(qiáng)制方式。其中又可分成“本國(guó)單獨(dú)辦學(xué)”和“國(guó)際合作辦學(xué)”兩大形式。

1.2.1 “本國(guó)單獨(dú)辦學(xué)”方式

也可稱為發(fā)達(dá)國(guó)家模式。主要是發(fā)達(dá)國(guó)家推行的、如、法語(yǔ)聯(lián)盟(法國(guó)、1883 年)、英國(guó)文化協(xié)會(huì)（英國(guó)、1934 年）、歌德學(xué)院 (徳國(guó)、1951 年)、日本國(guó)際交流基金（日本、1972 年）、普希金俄語(yǔ)學(xué)院（俄國(guó)、1973 年）、塞萬(wàn)提斯學(xué)院（西班牙、1991 年）、美國(guó)中心（英語(yǔ)語(yǔ)言項(xiàng)目辦公室等）（美國(guó)、1991 年）等。目前發(fā)達(dá)國(guó)家的本國(guó)語(yǔ)言文化國(guó)際推廣呈現(xiàn)“一超多強(qiáng)”的局面（尹、2010）。“一超”即語(yǔ)言文化國(guó)際推廣和軟實(shí)力輸出的唯一超級(jí)大國(guó)美國(guó)、“多強(qiáng)”主要是指英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)和日本等語(yǔ)言文化國(guó)際推廣強(qiáng)國(guó)。該格局以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、由各國(guó)硬軟實(shí)力綜合比較形成。這些機(jī)構(gòu)并非該國(guó)唯一語(yǔ)言推廣機(jī)構(gòu)、但較具影響力和代表性。

以上 7 個(gè)機(jī)構(gòu)從成立時(shí)間上來看、一個(gè)國(guó)家的語(yǔ)言國(guó)際推廣機(jī)構(gòu)往往是和這個(gè)國(guó)家的崛起、在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局中占據(jù)重要地位息息相關(guān)。老牌殖民主義國(guó)家英法德三國(guó)的語(yǔ)言推廣機(jī)構(gòu)成立最早、其中法國(guó)的法語(yǔ)聯(lián)盟更是著名的“百年老店”。日本的國(guó)際交流基金、俄羅斯的普希金學(xué)院都是在上世紀(jì) 70 年代成立、和蘇聯(lián)的強(qiáng)大以及日本戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)時(shí)間上相吻合。西班牙的語(yǔ)言推廣機(jī)構(gòu)成立比較晚、在上世紀(jì)九十年代、這與西班牙語(yǔ)使用國(guó)家如巴西等經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有密不可分的關(guān)系。

從機(jī)構(gòu)性質(zhì)上來看、這些機(jī)構(gòu)往往和政府有密切聯(lián)系、得到本國(guó)政府大力支持。美國(guó)中心、日本國(guó)際交流基金、塞萬(wàn)提斯學(xué)院 3 個(gè)機(jī)構(gòu)分別下屬該國(guó)政府外交部、教育部和國(guó)務(wù)院、屬于

政府機(jī)構(gòu)、普希金俄語(yǔ)學(xué)院為國(guó)立大學(xué)、法語(yǔ)聯(lián)盟、歌德學(xué)院、英國(guó)文化協(xié)會(huì) 3 個(gè)名義上為非官方機(jī)構(gòu)、但從其人員、資金和管理來看、也顯示其帶有官方半官方色彩。歌德學(xué)院與德國(guó)外交部簽訂正式協(xié)議；英國(guó)文化委員會(huì)源于民間、但庇護(hù)人為英女王、理事會(huì)高管均有政府工作經(jīng)驗(yàn)、在大使館內(nèi)設(shè)辦事處、聯(lián)系緊密、一直受英政府各方面支持；法語(yǔ)聯(lián)盟和法政府簽訂條約、得到資金和人員支持、政府提供分支機(jī)構(gòu)啟動(dòng)資金和派遣人員工資、名譽(yù)校長(zhǎng)為法國(guó)總統(tǒng)、駐各國(guó)大使為各分校名譽(yù)校長(zhǎng)、高管多有政府工作背景、帶半官方色彩（尹、2010）。

從資金來源上來看、主要有三類、政府撥款、自籌資金（教育及考試等收入）和民間捐款、政府撥款是最主要的來 源。上述 7 大機(jī)構(gòu)都有大量政府撥款、只有法語(yǔ)聯(lián)盟以自籌資金作為主要經(jīng)濟(jì)來源、德國(guó)歌德學(xué)院的國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)部分可以自給、擁有雅思考試和全球影響力的英國(guó)文化委員會(huì)的教學(xué)與考試的收入占 50?左右（British Council、2020）、其余機(jī)構(gòu)大部分甚至全部資金來源都是政府支持（尹、2010）。這也進(jìn)一步說明語(yǔ)言的國(guó)際推廣是一種國(guó)家利益的實(shí)現(xiàn)、得到各國(guó)政府的支持。

以上“本國(guó)單獨(dú)辦學(xué)”方式的主要特點(diǎn)總結(jié)如下：

1） 將本國(guó)語(yǔ)言文化的國(guó)際普及作為強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的一環(huán)、有助于提升國(guó)家形象、增進(jìn)國(guó)際了解與交流。也就是說、每個(gè)國(guó)家都有大致相同的目標(biāo)。

2） 語(yǔ)言文化的國(guó)際傳播有專門機(jī)構(gòu)和國(guó)家資金作擔(dān)保、主要管理人員也由國(guó)家派遣。

3） 語(yǔ)言推廣與文化振興緊密結(jié)合。組織和資金擔(dān)保是各國(guó)共同的基本經(jīng)驗(yàn)。

1.2.2 “國(guó)際合作辦學(xué)”方式

也可稱為孔子學(xué)院模式。不是中國(guó)單獨(dú)辦學(xué)、而是與有需求的外方聯(lián)合辦學(xué)、發(fā)揮雙方的財(cái)力、人力和物力資源、共同推進(jìn)語(yǔ)言文化國(guó)際普及和交流、同時(shí)達(dá)到雙贏。

2. 孔子學(xué)院產(chǎn)生的背景

2.1 UNESCO《世界文化多樣性宣言》

2001 年 11 月、第 31 屆聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）大會(huì)通過的《關(guān)于文化多樣性的世界宣言》（以下簡(jiǎn)稱《文化多樣性宣言》）的第一條規(guī)定：“文化是跨越時(shí)間和空間而形成的多種形式、而這種多樣性表現(xiàn)在構(gòu)成人類的群體和社會(huì)的每一種特性都是以多種獨(dú)特的形式存在的。正如生物中物種的多樣性對(duì)于自然是不可或缺的一樣、文化多樣性作為其交流、創(chuàng)新和創(chuàng)造力的源泉、對(duì)人類也是不可或缺的”（UNESCO、2001）。

2005 年 10 月、第 33 屆聯(lián)合國(guó)教科文組織大會(huì)通過了 UNESCO《保護(hù)和促進(jìn)文化表現(xiàn)形式多樣性公約》（以下簡(jiǎn)稱《文化多樣性公約》）、作為支持該宣言的法律文件和國(guó)際規(guī)范（UNESO、2005）。2020 年 11 月、有法國(guó)、加拿大和中國(guó)等 140 個(gè)國(guó)家獲得批準(zhǔn)、日本以及美國(guó)等沒有批準(zhǔn)。這個(gè)條約、承認(rèn)各國(guó)有權(quán)采取保護(hù)和培育包括語(yǔ)言文化在內(nèi)的固有文化的政策、并呼吁促進(jìn)文化交流。認(rèn)為、保護(hù)和促進(jìn)文化多樣性將有助于形成一個(gè)充滿心靈的社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)振興、進(jìn)而為世界和平做出貢獻(xiàn)。公約確認(rèn)文化多樣性是人類的一項(xiàng)基本特性、認(rèn)識(shí)到文化多樣性是人類的共同遺產(chǎn)、應(yīng)當(dāng)為了全人類的利益對(duì)其加以珍愛和維護(hù)、意識(shí)到文化多樣性創(chuàng)造了一個(gè)多姿多彩的世界、它使人類有了更多的選擇、得以提高自己的能力和形成價(jià)值觀、并因此成為各社區(qū)、各民族和各國(guó)可持續(xù)發(fā)展的一股主要推動(dòng)力。公約的目標(biāo)如下。

①保護(hù)和促進(jìn)文化表現(xiàn)形式的多樣性；

②以互利的方式為各種文化的繁榮發(fā)展和自由互動(dòng)創(chuàng)造條件；

③鼓勵(lì)不同文化間的對(duì)話、以保證世界上的文化交流更廣泛和均衡、促進(jìn)不同文化間的相互尊重與和平文化建設(shè)；

④加強(qiáng)文化間交流、本著在各民族間架設(shè)橋梁的精神開展文化互動(dòng)；

⑤促進(jìn)地方、國(guó)家和國(guó)際層面對(duì)文化表現(xiàn)形式多樣性的尊重、并提高對(duì)其價(jià)值的認(rèn)識(shí)；

⑥確認(rèn)文化與發(fā)展之間的聯(lián)系對(duì)所有國(guó)家、特別是對(duì)發(fā)展中國(guó)家的重要性、并支持為確保承認(rèn)這種聯(lián)系的真正價(jià)值而在國(guó)內(nèi)和國(guó)際采取行動(dòng)；

⑦承認(rèn)文化活動(dòng)、產(chǎn)品與服務(wù)具有傳遞文化特征、價(jià)值觀和意義的特殊性；

⑧重申各國(guó)擁有在其領(lǐng)土上維持、采取和實(shí)施他們認(rèn)為合適的保護(hù)和促進(jìn)文化表現(xiàn)形式多樣性的政策和措施的主權(quán)；

⑨本著伙伴精神、加強(qiáng)國(guó)際合作與團(tuán)結(jié)、特別是要提高發(fā)展中國(guó)家保護(hù)和促進(jìn)文化表現(xiàn)形式多樣性的能力（UNESCO、2005）。

《文化多樣性公約》有 148 國(guó)贊成、4 國(guó)棄權(quán)、而美國(guó)和以色列兩國(guó)反對(duì)。

如上述、發(fā)達(dá)國(guó)家早就用不同方式在進(jìn)行本國(guó)語(yǔ)言文化的國(guó)際推廣和普及。但作為發(fā)展中國(guó)家如何實(shí)踐《世界文化多樣性宣言》宗旨、推廣本國(guó)的語(yǔ)言文化、在孔子學(xué)院開辦之前可以說尚無(wú)成功先例。

2.2 世界性“中文熱”

自從中國(guó)實(shí)施改革開放政策以來、特別是從 2001 年加入 WTO 開始、經(jīng)過北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)際社會(huì)地位不斷提高。在這樣的背景下、美國(guó)等歐美國(guó)家、日本泰國(guó)韓國(guó)等東南亞國(guó)家、以及非洲拉丁美洲等國(guó)家的開中文課的學(xué)校、以及學(xué)習(xí)中文的人數(shù)以快速和大量為特征不斷增加。其速度與規(guī)模明顯有別與其他語(yǔ)種故而稱其為“中文熱”。

根據(jù)教育部《世界語(yǔ)言生活狀況報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示、截至 2020 年底、全球共有 180 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展中文教育、有 70 個(gè)國(guó)家將中文納入國(guó)民教育體系、中國(guó)以外全球正在學(xué)習(xí)中文的人數(shù)約 2500 萬(wàn)、“十三五”期間全球參加 HSK（中文水平考試）、YCT（中小學(xué)中文考試）等中文水平考試的人數(shù)達(dá) 4000 萬(wàn)人次（教育部、2020）。自 2021 年 1 月 25 日起、中文正式成為聯(lián)合國(guó)世界旅游組織官方語(yǔ)言（教育部、2021）。

根據(jù)孔子學(xué)院總部提供的 2011 年數(shù)據(jù)顯示、美國(guó)在 2008 年只有 200 所學(xué)校開漢語(yǔ)課、到 2011 年現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到有 1000 多所學(xué)校開漢語(yǔ)課、而且中學(xué)生學(xué)漢語(yǔ)的人數(shù)從 2 萬(wàn)增加到 10 萬(wàn)、翻了 5 倍。2007 年、美國(guó)大學(xué)理事會(huì)把中文加進(jìn)高中生跳級(jí)考試的一項(xiàng)。2010 年美國(guó)有大約 5000 名學(xué)生參加中文考核、這比四年前翻了一倍還要多。英國(guó)原來只有 150 所中學(xué)開設(shè)漢語(yǔ)課、現(xiàn)在已經(jīng)有 500 所、達(dá)到了 7 萬(wàn)多人。法國(guó)有近 3 萬(wàn)人學(xué)漢語(yǔ)、這個(gè)數(shù)字正以每年 30?左右的速度遞增（中國(guó)華文教育網(wǎng)、2011）。

在亞洲、日本、一直是漢語(yǔ)教學(xué)最熱的一個(gè)國(guó)家、幾乎每個(gè)大學(xué)都有漢語(yǔ)學(xué)科、漢語(yǔ)也已成為中學(xué)生高考的可選外語(yǔ)之一、有的學(xué)校、漢語(yǔ)已成為外語(yǔ)選課中的第一外語(yǔ)。圖 1 表示在高中開設(shè)英語(yǔ)以外的外語(yǔ)課程的情況（截至 2018 年 5 月 1 日）（日本文科省、2018）。2018 年開設(shè)英語(yǔ)以外的外語(yǔ)課程的高中有 677 所。有 18 種語(yǔ)言、按開設(shè)學(xué)校數(shù)量最多的是中文（497 所學(xué)校/學(xué)生 19、637 人）、其次是韓語(yǔ)朝鮮語(yǔ)（342 所學(xué)校、學(xué)生 11、265 人）和法語(yǔ)（201所學(xué)校、學(xué)生 6、782 人）、西班牙語(yǔ)（96 所學(xué)校、學(xué)生 2、863 名））、德語(yǔ)（96 所學(xué)校、2、860 名學(xué)生）。

圖 1 不同語(yǔ)言開辦學(xué)校數(shù)量的變化

* 從 1999 年到 2003 年、只針對(duì)私立和公立學(xué)校作了調(diào)查。

（注）由于部分學(xué)校開設(shè)多語(yǔ)種課程、開辦學(xué)校總數(shù)為總數(shù)、多于開辦學(xué)校數(shù)（實(shí)際數(shù)）。

出現(xiàn)“中文熱”的原因有很多。其中中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的全球化、中國(guó)國(guó)際地位的提高以及中華文化的魅力等等、使得會(huì)中文成為工作與生活的重要能力與工具。各國(guó)的 HSK 考試人數(shù)某種角度可以體現(xiàn)中文熱的程度。圖 2 表示日本的 HSK 考試人數(shù)與中國(guó)経済成長(zhǎng)的相関関係。從圖中看到、日本的 HSK 考試人數(shù)從 1999 年的 2303 人到 2018 年的 34、018 人、增加了 15 倍左右。同時(shí)、隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而快速增加、HSK 考試人數(shù)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展（GDP 規(guī)模和人均 GDP）兩者的相關(guān)系數(shù)達(dá)到 0.97、從統(tǒng)計(jì)學(xué)角度表現(xiàn)為高度正相關(guān)。

有龐大的學(xué)習(xí)中文的需求、同時(shí)這個(gè)需求的增加速度又非?？臁⒎秶址浅V、使得各國(guó)的本土師資力量和教材資源以及大眾化中文教育體系都跟不上。尤其、美國(guó)、東南亞、歐洲、非洲等國(guó)家地區(qū)、供需矛盾顯得更加突出。另一方面、中國(guó)的發(fā)展也使得中國(guó)需要進(jìn)行本國(guó)語(yǔ)言文化的對(duì)外國(guó)際推廣。可以說、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙方的需求、由此產(chǎn)生了孔子學(xué)院。

2.3 孔子學(xué)院的出現(xiàn)

孔子學(xué)院是一個(gè)什么樣的機(jī)構(gòu)呢？這個(gè)問題不僅很多外國(guó)人不了解、許多中國(guó)人也好像不明白。

圖 2 日本的 HSK 考試人數(shù)與中國(guó)経済成長(zhǎng)的相関関係

來源： 根據(jù) EDMC「2020 年度版 EDMC/ 能源?経済統(tǒng)計(jì)要覧(1971-2019 ）」與 HSK 日本実施委員會(huì)https://www.hskj.jp/about/數(shù)據(jù)、由立命館大學(xué)周研究室作成。

之所以選擇孔子的名字來命名、是因?yàn)榭鬃樱追蜃?、Confucius）是中國(guó)大陸、臺(tái)灣、香港、澳門和其他海外華人均認(rèn)可的、中華傳統(tǒng)文化的最代表性的符合。而孔子所主張的“和諧”、 “以和為貴”、“己不所欲勿施于人”等儒家思想、既是中國(guó)的傳統(tǒng)文化思想和行為規(guī)范的一部分、也是中國(guó)對(duì)外政策所奉行的“親仁善隣”、“和而不同”的哲學(xué)基礎(chǔ)。當(dāng)然、孔子學(xué)院不是儒家學(xué)院、與歌德學(xué)院是同樣性質(zhì)的、并不屬于大學(xué)或者學(xué)院、而是漢語(yǔ)和中國(guó)文化的推廣機(jī)構(gòu)。

2.3.1 “一國(guó)一校”--百校計(jì)劃

2004 年開始、作者曾經(jīng)參與了日本第一所孔子學(xué)院-立命館孔子學(xué)院的籌建工作。當(dāng)時(shí)中國(guó)的方針是“一國(guó)一校”、在全球開辦 100 所孔子學(xué)院、即百校計(jì)劃。在海外開辦的孔子學(xué)院經(jīng)費(fèi)分全額中方負(fù)擔(dān)、全額外方負(fù)擔(dān)和中外雙方負(fù)擔(dān)的三種模式。立命館大學(xué)當(dāng)時(shí)申請(qǐng)時(shí)、考慮到中國(guó)經(jīng)濟(jì)還不是很富裕、同時(shí)非洲等發(fā)展中國(guó)家建孔子學(xué)院需要經(jīng)費(fèi)、所以向中方申請(qǐng)的是全額外方負(fù)擔(dān)模式。但后來中方考慮到責(zé)任共擔(dān)利益共享、以及共同管理互相促進(jìn)的原則精神、而只采取了中外雙方負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)共同合作辦學(xué)這一模式。

隨著中文學(xué)習(xí)人數(shù)的快速增加、國(guó)外大學(xué)申請(qǐng)建立孔子學(xué)院的數(shù)量劇增、使得在各國(guó)建立的孔子學(xué)院數(shù)量在 2006 年就超過 100 所（圖 3）（中國(guó)國(guó)際中文教育基金會(huì)、2021）。也就是說原來的百校計(jì)劃不能滿足世界的需求了。

圖 3 世界孔子學(xué)院的數(shù)量變化

來源：根據(jù)孔子學(xué)院總部公開數(shù)據(jù)由立命館大學(xué)周研究室作成

2.3.2 孔子學(xué)院的快速發(fā)展—“孔子學(xué)院現(xiàn)象”

根據(jù)孔子學(xué)院的規(guī)定、孔子學(xué)院是中外合作建立的非營(yíng)利公益性教育機(jī)構(gòu)、旨在促進(jìn)中文普及、加深世界人民對(duì)中國(guó)語(yǔ)言文化的了解、推動(dòng)中外人文交流、增進(jìn)國(guó)際理解。

如前所述、2001 年、UNESCO「世界文化多様性宣言」満場(chǎng)一致通過。2004 年、世界性孔子學(xué)院事業(yè)開始。2005 年、UNESCO 總部、作為支持「世界文化多様性宣言」的法律文件和國(guó)際規(guī)範(fàn)而通過了「文化多様性公約」。

從中國(guó)的角度可以說是中華民族上下 5 千年歷史上第一次主動(dòng)的走出國(guó)門去傳播自己的語(yǔ)言和文化、而且是用和平自愿雙贏的方式；而從世界角度來看則是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家利用有限的資金去實(shí)踐聯(lián)合國(guó)教科文組織的《世界文化多樣性宣言》精神、用和平互利的方式去幫助別人學(xué)習(xí)中文。別人想學(xué)、自己想做。

孔子學(xué)院的職能因國(guó)別、各孔子學(xué)院可能會(huì)略有不同、但主要職能是：

1） 面向社會(huì)各界人士、開展?jié)h語(yǔ)教學(xué)；

2） 培訓(xùn)漢語(yǔ)教師；開展?jié)h語(yǔ)考試和漢語(yǔ)教師資格認(rèn)證業(yè)務(wù)；

3） 提供中國(guó)教育、文化、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)等信息咨詢；

4） 開展當(dāng)代中國(guó)研究。

根據(jù)中國(guó)國(guó)際中文教育基金會(huì)的公開資料、截至 2019 年底、全球 162 個(gè)國(guó)家（地區(qū)）建立了 550 所孔子學(xué)院和 1172 個(gè)孔子課堂。其中、亞洲 39 國(guó)（地區(qū)）、孔子學(xué)院 135 所、孔子課堂 115 個(gè)；非洲 46 國(guó)、孔子學(xué)院 61 所、孔子課堂 48 個(gè)；歐洲 43 國(guó)（地區(qū)）、孔子學(xué)院 187所、孔子課堂 346 個(gè)；美洲 27 國(guó)、孔子學(xué)院 138 所、孔子課堂 560 個(gè)；大洋洲 7 國(guó)、孔子學(xué)院 20 所、孔子課堂 101 個(gè)（中國(guó)國(guó)際中文教育基金會(huì)、2021）。圖 4 是 2017 年孔子學(xué)院的數(shù)量和世界分布。

孔子學(xué)院由 2004 年開始成立時(shí)的 7 所、到 2019 年的 550 所、每年平均增加速度超過 30。 由于增長(zhǎng)速度過快、因此也被稱為“孔子學(xué)院現(xiàn)象”?？梢哉J(rèn)為、這既是中國(guó)在主動(dòng)地“輸出” 自己的文化和語(yǔ)言、也是“對(duì)中國(guó)未來充滿期待的學(xué)習(xí)者自己的選擇”。

圖 4 孔子學(xué)院的世界分布（2017 年）

來源：根據(jù)孔子學(xué)院總部公開數(shù)據(jù)由作者作成

3. 孔子學(xué)院的辦學(xué)特色

3.1 孔子學(xué)院的申辦程序

2020 年 7 月、孔子學(xué)院品牌由“中國(guó)國(guó)際中文教育基金會(huì)” （中國(guó)國(guó)際中文教育基金會(huì)、2021）全面負(fù)責(zé)運(yùn)行、孔子學(xué)院總部改名為教育部中外語(yǔ)言交流合作中心（中外語(yǔ)言合作交流中心、2021）。但本文繼續(xù)沿用孔子學(xué)院總部稱呼表述。

根據(jù)孔子學(xué)院的規(guī)定、世界各國(guó)的孔子學(xué)院、其基本政策都是一樣的。其申辦程序是：外方自愿首先向孔子學(xué)院總部提出申請(qǐng)、中外雙方在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上簽署合作協(xié)議、并必須有一個(gè)中方合作院校愿意與其合辦才能成立。資金、師資等都是中外雙方共同承擔(dān)的、就是說孔子學(xué)院嚴(yán)格遵循的是中外合作辦學(xué)的模式、而非中方單獨(dú)行為。

但是、各個(gè)國(guó)家的社會(huì)環(huán)境和法律規(guī)定有些不同。歐美地區(qū)的漢語(yǔ)教學(xué)需求比較大、所以孔子學(xué)院發(fā)展速度比較快、辦校規(guī)模也比較大。美國(guó)在 2013 年底就已經(jīng)開辦了 100 所孔子學(xué)院、356 所孔子課堂（2013 年底、數(shù)據(jù)來源孔子學(xué)院總部）。

因?yàn)楸就翝h語(yǔ)教師缺少而經(jīng)當(dāng)事者雙方協(xié)商同意、從中國(guó)引進(jìn)了部分漢語(yǔ)教師和志愿者（按協(xié)議、漢語(yǔ)教師和志愿者的相關(guān)費(fèi)用是由中方負(fù)擔(dān)的）、在籌備和運(yùn)營(yíng)當(dāng)中發(fā)生一些問題、包括文化風(fēng)俗習(xí)慣不同而帶來的碰撞在所難免。在日本、漢語(yǔ)教學(xué)的基礎(chǔ)和環(huán)境優(yōu)于歐美各國(guó)、不少大學(xué)本來就有很強(qiáng)的中文教學(xué)環(huán)境、設(shè)有漢學(xué)課程、社會(huì)上還有很多中文教室、漢語(yǔ)教師 隊(duì)伍比較齊全、本土中文教師力量也很強(qiáng)。所以、日本的孔子學(xué)院雖然根據(jù)中日合作校之間簽 署的協(xié)議、會(huì)引進(jìn)一些高水平的教師和志愿者、但主要的師資力量還是來自日本本土、除了日 本人教師之外、還有在日本教中文的華僑華人教師。

3.2 孔子學(xué)院主營(yíng)業(yè)務(wù)

以下是筆者擔(dān)任院長(zhǎng)時(shí)的立命館孔子學(xué)院主營(yíng)業(yè)務(wù)。根據(jù)孔子學(xué)院的不同、業(yè)務(wù)內(nèi)容會(huì)略有不同、但基礎(chǔ)是漢語(yǔ)教育、中國(guó)文化和與世界的交流。一些學(xué)院具有中文研究功能或其他專業(yè)如金融、中醫(yī)等。

① 面向?qū)W生和成人的漢語(yǔ)教育

② 漢語(yǔ)教師培訓(xùn)

③ 實(shí)施商務(wù)漢語(yǔ)課和考試

④ 為希望在中國(guó)留學(xué)的人提供支持

⑤ 漢語(yǔ)教材開發(fā)

⑥ 中文演講比賽的組織與管理

⑦ 促進(jìn)中外文化交流的活動(dòng)和項(xiàng)目的策劃和實(shí)施

3.3 孔子學(xué)院開設(shè)運(yùn)營(yíng)的具體特點(diǎn)

以下是筆者對(duì)孔子學(xué)院開設(shè)運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)的理解。

①開設(shè)：外方機(jī)構(gòu)須向孔子學(xué)院總部（北京）事先提出設(shè)立申請(qǐng)才有可能成立、非中方單獨(dú)設(shè)立。同時(shí)需要事先經(jīng)過協(xié)議與中方一家合作單位（一般為大學(xué)）合作運(yùn)營(yíng)才能申請(qǐng)成立。申請(qǐng)當(dāng)然完全是外方自愿的。設(shè)立方式是與歌德學(xué)院、英國(guó)文化協(xié)會(huì)、日本國(guó)際交流基金和美國(guó)中心不同的。

②運(yùn)営：以外方機(jī)構(gòu)與中方合作單位共同運(yùn)営為前提、既非中方單獨(dú)運(yùn)營(yíng)也非外方單獨(dú)運(yùn)營(yíng)。

實(shí)行理事會(huì)指導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。立命館孔子學(xué)院有 5 名理事、日方 3 名、中方 2 名。

③人事：理事長(zhǎng)、院長(zhǎng)、主管教務(wù)的副院長(zhǎng)和辦公室主任一般由外方合作機(jī)構(gòu)自主任命（事先不與中方商議、中方不參與意見）、副理事長(zhǎng)、副院長(zhǎng)一般由中方合作機(jī)構(gòu)自主任命、外方也不參與意見。立命館孔子學(xué)院理事長(zhǎng)由立命館大學(xué)校長(zhǎng)兼任、院長(zhǎng)和主管教務(wù)的副院長(zhǎng)、辦公室主任均由理事長(zhǎng)任命、合作單位北京大學(xué)出任副理事長(zhǎng) 1 名、副院長(zhǎng)也稱中方院長(zhǎng) 1 名。

④資金：基本上中方和外方各承擔(dān)一半。根據(jù) 2015 年孔子學(xué)院業(yè)務(wù)報(bào)告、中外投資比例為1：1.4、外方提供教室等、換算成貨幣金額、會(huì)比中方投入更多些。

⑤教員：主要有外方合作機(jī)構(gòu)與孔子學(xué)院獨(dú)立決定。外方機(jī)構(gòu)擁有自主決定權(quán)、無(wú)需事先與 中方合作方協(xié)商。中方合作伙伴派遣副院長(zhǎng)（中方院長(zhǎng)）。應(yīng)外方合作機(jī)構(gòu)的要求、可從 中方派遣教師或志愿型教師。也就是說、沒有外方機(jī)構(gòu)的要求、中方不能或不會(huì)派遣教師 到孔子學(xué)院任教的。同時(shí)、原國(guó)家漢辦/孔子學(xué)院總部（現(xiàn)中國(guó)國(guó)際中文教育基金會(huì)）負(fù) 責(zé)中方派遣教師在國(guó)外的工資和生活費(fèi)用、外方合作單位會(huì)承擔(dān)一些福利支出。這種模式、減輕了合作雙方的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、提升了漢語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量、對(duì)孔子學(xué)院發(fā)展、對(duì)雙方都是有利的。

⑥ 教材：任課教師完全有自主選擇權(quán)。中方有時(shí)會(huì)捐贈(zèng)圖書、但無(wú)指定教材（筆者當(dāng)院長(zhǎng) 5 年、從來沒有遇到過也沒有聽任課老師或者辦公室人員說過中方指定教科書的事）。換句話說、使用哪種教科書完全由任課老師決定的。

⑦  內(nèi)容：教學(xué)內(nèi)容由各孔子學(xué)院獨(dú)立計(jì)劃、實(shí)施。各孔子學(xué)院獨(dú)立編制年度業(yè)務(wù)計(jì)劃、主要目的是向中國(guó)總部申請(qǐng)資助、總部沒有就計(jì)劃進(jìn)行具體指導(dǎo)和規(guī)定（按照雙方簽署的合作協(xié)議運(yùn)營(yíng)）。同樣筆者擔(dān)任院長(zhǎng) 5 年期間、沒有遇到過來自中方的任何具體指導(dǎo)和要求。

⑧ 報(bào)告：就予算執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施狀況每年向理事會(huì)以及孔子學(xué)院總部（北京）作事後書面報(bào)告。北京總部是契約方也是經(jīng)費(fèi)資助方、事前申請(qǐng)與事后報(bào)告是自然的職責(zé)和義務(wù)。

⑨ 作用：孔子學(xué)院作為學(xué)習(xí)中文和文化交流的學(xué)堂、窗口、橋梁、以及旗艦（這是筆者擔(dān)任立命館孔子學(xué)院院長(zhǎng)時(shí)對(duì)孔子學(xué)院的定位、不同孔子學(xué)院可能定位有所不同）。

⑩ 結(jié)果：孔子學(xué)院不僅促進(jìn)漢語(yǔ)教學(xué)和文化交流、還通過孔子學(xué)院推進(jìn)中外雙方合作機(jī)構(gòu)的交流與合作、推進(jìn)地區(qū)交流和發(fā)展、促進(jìn)雙向交流、一舉多得的效果。這也是孔子學(xué)院辦學(xué)模式的魅力之一、是其他“本國(guó)單獨(dú)辦學(xué)”模式所很難做到的。

? 透明度：每年召開理事會(huì)、向雙方合作單位組成的理事會(huì)報(bào)告經(jīng)費(fèi)與項(xiàng)目等執(zhí)行情況、同時(shí)以書面形式向孔子學(xué)院總部（北京）報(bào)告年度資助經(jīng)費(fèi)及項(xiàng)目的執(zhí)行情況?，F(xiàn)在有人指責(zé)的所謂“孔子學(xué)院管理透明度”問題、即是否應(yīng)將運(yùn)營(yíng)情況上報(bào)外方政府主管部門如文部科學(xué)省的問題、這應(yīng)該是外方合作大學(xué)的責(zé)任范疇與判斷問題。

3.4 孔子學(xué)院的性格和定位

從發(fā)達(dá)國(guó)家推廣本國(guó)文化語(yǔ)言的先例和孔子學(xué)院的實(shí)踐活動(dòng)比較看、孔子學(xué)院至少可以有以下的性質(zhì)與定位。

① 非零和（我的利益不是你的損失）

② 非排他（我可以做你也可以做）

③ 非競(jìng)爭(zhēng)（我做了不影響你做）

④ 非暴力（我自愿做你也自愿做）

⑤ 互惠雙贏（我有利益你也有利益）

⑥   雙邊合作（你不同意我做不了、非中國(guó)単獨(dú)事業(yè)。這是孔子學(xué)院快速發(fā)展的主要原因之一）

⑦ 発展中國(guó)家模式（共擔(dān)費(fèi)用、共享效益、共同運(yùn)營(yíng)、互相促進(jìn)。與発達(dá)國(guó)家模式有不同） 孔子學(xué)院完全符合聨合國(guó) UNESCO「文化多様性宣言」的精神、従孔子學(xué)院的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的特點(diǎn)來看、可以說“孔子學(xué)院模式”是一個(gè)“全球公共產(chǎn)品”（Global  Public Goods）。

4. 孔子學(xué)院快速發(fā)展的原因--3 類院長(zhǎng)功不可沒

孔子學(xué)院從 2004 年開始成立、短短的十幾年時(shí)間、走完了歐美發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)资甑穆贰Ｇ懊嫣岬降闹袊?guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、中國(guó)和中文的國(guó)際地位和作用的提高以及中華文化的魅力使得中文學(xué)習(xí)者人數(shù)快速增加、中外合作辦學(xué)大大減輕了合作雙方的財(cái)力人力物力的壓力、提高了開辦效率等是孔子學(xué)院出現(xiàn)以及快速發(fā)展的主要原因。然而還有另外一個(gè)重要原因也是其他發(fā)達(dá)國(guó)家所沒有的、就是扎根在海外的華僑華人所起的橋梁作用。

20 世紀(jì) 70 年代末在中國(guó)大地實(shí)施的改革開放政策、由此而得以走出國(guó)門去世界各地求學(xué)深造的成千上萬(wàn)的留學(xué)人員與其他旅居海外的華僑華人一道逐漸形成一個(gè)在中國(guó)外圍的、后來被稱為新華僑華人的人才圈。其主要特點(diǎn)是年紀(jì)輕、人數(shù)多、知識(shí)廣、他們幾乎遍布全世界。這一動(dòng)態(tài)的「中華人才圈」正在為促進(jìn)中國(guó)和所在國(guó)的発展、為中國(guó)走向世界和讓世界了解中國(guó)起著無(wú)可替代的作用、是中國(guó)實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展、與世界接軌的重要橋梁。

擔(dān)任孔子學(xué)院院長(zhǎng)的可以分成 3 大類：即“洋”院長(zhǎng)（由外方任命的外國(guó)人院長(zhǎng)（正院長(zhǎng)））、“土”院長(zhǎng)（由中方派遣的中方院長(zhǎng)（副院長(zhǎng)））、“半土半洋”院長(zhǎng)（由外方任命的、長(zhǎng)期生活在海外的華僑華人擔(dān)任的外方院長(zhǎng)（正院長(zhǎng)））。3 者各有特長(zhǎng)、缺一不可。“洋”院長(zhǎng)中大部分以教授中文、研究中國(guó)為畢生職業(yè)和追求。“土”院長(zhǎng)飄洋過海既是合作雙方的橋梁與窗口、又是承載傳播中華語(yǔ)言文化大任的使者。而其中的“半土半洋”院長(zhǎng)、改革開放后到海外留學(xué)的長(zhǎng)期生活在海外的華僑華人發(fā)揮了不同文化之間的橋梁融合作用、為孔子學(xué)院盡快的在所在國(guó)扎根開花結(jié)果服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、為文化多樣性的實(shí)踐、為孔子學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展起了不可替代的作用。也是其他國(guó)家語(yǔ)言文化推廣機(jī)構(gòu)所不能比擬的一大中國(guó)特色。如圖5 所示、美洲一半以上孔子學(xué)院的正院長(zhǎng)是由海外華僑華人擔(dān)任的。

圖 5 世界孔子學(xué)院總數(shù)與海外華僑華人院長(zhǎng)總數(shù)（2013 年 9 月數(shù)據(jù)、不包括孔子課堂）

來源:根據(jù)孔子學(xué)院總部公開數(shù)據(jù)、由筆者作成

5. 立命館孔子學(xué)院初創(chuàng)期的一些實(shí)踐與探索 

5.1 立命館孔子學(xué)院的主要活動(dòng)

立命館大學(xué)與北京大學(xué)合作、在 2005 年 6 月 28 日簽約成立、 10 月 1 日正式開學(xué)。立命館孔子學(xué)院屬于日本第一號(hào)和世界最早的一批孔子學(xué)院、在立命館大學(xué)和合作大學(xué)北京大學(xué)的大力支援下、與其他孔子學(xué)院一道為孔子學(xué)院事業(yè)在日本、在世界的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了一些探索性實(shí)踐活動(dòng)。

立命館孔子學(xué)院自創(chuàng)辦以來堅(jiān)持以推進(jìn)漢語(yǔ)教學(xué)、弘揚(yáng)東方文化、擴(kuò)大日中雙向交流為運(yùn)營(yíng)方針和辦學(xué)宗旨、提出了立命館孔子學(xué)院的存在基于四個(gè)“為了”：為了日方合作大學(xué)、為了中方合作大學(xué)、為了日本、為了中國(guó)、四個(gè)“為了”缺一不可的辦學(xué)方針、自我定位為：學(xué)堂（學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的學(xué)堂）、窗口（了解中國(guó)的窗口）、橋梁（中日雙向交流的橋梁）、旗艦（漢語(yǔ)教學(xué)的旗艦）。在合作辦學(xué)方面做到透明、公開、雙贏。學(xué)院除了中文教學(xué)活動(dòng)之外、先后舉辦了“中國(guó)理解講座”、“敬學(xué)講座”、“現(xiàn)代中國(guó)講座”、“北京大學(xué)講座”、“名家漢語(yǔ)講座”、＂日中戰(zhàn)略互惠合作系列講座＂、＂教師培訓(xùn)＂、＂教材開發(fā)＂等諸多活動(dòng)、努力推進(jìn)漢語(yǔ)教育、推動(dòng)中日文化雙向交流、促進(jìn)現(xiàn)代中國(guó)研究。同時(shí)、聯(lián)合日本知名高校的研究機(jī)構(gòu)和學(xué)會(huì)、組織了中國(guó)氣候變化對(duì)策（記念京都議定書誕生 10 周年-後京都議定書與中國(guó)的対策去向）、日中能源領(lǐng)域合作、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望等大型講座和京劇演出等文化交流活動(dòng)、中日青少年交流活動(dòng)、希望通過孔子學(xué)院能為日本社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)、同時(shí)展示孔子學(xué)院是一個(gè)非「零和」遊戯、具有非排他性、非競(jìng)爭(zhēng)性和非暴力性特點(diǎn)的非盈利性教育文化公益機(jī)構(gòu)。

5.2 探索并推進(jìn)全球化時(shí)代的國(guó)際人才和語(yǔ)言文化的多樣性

2006 年 11 月 25 日、立命館孔子學(xué)院發(fā)起并成功舉辦了“第 1 屆日本國(guó)內(nèi)孔子學(xué)院會(huì)議”（圖 6）、 同時(shí)召開了“全球化時(shí)代的國(guó)際人才和語(yǔ)言--漢語(yǔ)教學(xué)與孔子學(xué)院的作用”研討會(huì)（圖 7）、交流了孔子學(xué)院辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)以及國(guó)際人才培養(yǎng)與語(yǔ)言文化的作用。這是世界上第一次舉辦的國(guó)別孔子學(xué)院交流會(huì)、開啟了國(guó)別或地區(qū)孔子學(xué)院聯(lián)席會(huì)議的先河。之后歐美東亞等國(guó)及地區(qū)聯(lián)席會(huì)議得以開始、成為一種交流模式。

圖 6 立命館孔子學(xué)院主辦第一屆日本國(guó)內(nèi)孔子學(xué)院會(huì)議 圖 7 立命館孔子學(xué)院主辦的“全球化時(shí)代的國(guó)際人才和語(yǔ)言”研討會(huì)

2007 年 5 月 10 日、立命館孔子學(xué)院在京都舉辦了首屆“世界孔子學(xué)院論壇”、孔子學(xué)院總部理事會(huì)副主席、中國(guó)駐日特命全權(quán)大使、外務(wù)省駐關(guān)西特命全權(quán)大使、以及來自世界 28個(gè)國(guó)家和地區(qū)的 53 所孔子學(xué)院及 70 多所大學(xué)的代表出席。同時(shí)特別邀請(qǐng)了歌德學(xué)院京都館長(zhǎng)、美國(guó)中心關(guān)西館長(zhǎng)、日本國(guó)際交流基金日語(yǔ)部長(zhǎng)等代表與會(huì)、從中國(guó)之外、從孔子學(xué)院之外探索孔子學(xué)院現(xiàn)象的一般性與特殊性、以及全球化時(shí)代下語(yǔ)言文化的多元共生及可持續(xù)發(fā)展問題。日本媒體 NHK 用日語(yǔ)和英語(yǔ)頻道分別作了連續(xù)專題報(bào)道。為推進(jìn)全球化時(shí)代的國(guó)際人才和語(yǔ)言文化的多樣性作了有益探索。

由立命館孔子學(xué)院主辦、在中國(guó)以外地區(qū)召開的唯一一次世界孔子學(xué)院論壇左開始：筆者（主持人）、北京大學(xué)副校長(zhǎng)楊河氏、丸紅経済研究所顧問西田健一氏、美國(guó)中心日本関西館長(zhǎng)雷克氏、愛知大學(xué)孔子學(xué)院院長(zhǎng)荒川清秀氏、日本國(guó)際交流基金日本語(yǔ)部長(zhǎng)嘉數(shù)勝美氏

圖 8 立命館孔子學(xué)院主辦的世界孔子學(xué)院論壇交流會(huì)（京都、2007 年 5 月 10 日）

6. 世界文化多樣性與孔子學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展

6.1 對(duì)孔子學(xué)院的一些誤解或指責(zé)之我見

對(duì)于“孔子學(xué)院現(xiàn)象”既有誤解、還有出于各種政治意圖的批評(píng)和攻擊。如下、作為在孔子學(xué)院第一線工作過的一員、提供筆者的分析與看法。

1） 孔子學(xué)院的目的與先行者法語(yǔ)聯(lián)盟、歌德學(xué)院等基本上是一樣的、即為了本國(guó)語(yǔ)言文化的傳播與推廣、這完全符合UNESCO《文化多樣性宣言》精神、是《文化多樣性公約》的具體實(shí)踐。孔子學(xué)院是一個(gè)非零和、非排他、非競(jìng)爭(zhēng)的具有全球公共產(chǎn)品性質(zhì)的非盈利教育文化機(jī)構(gòu)(ZHOU、2020)。按照非排他性原則、你可以做我也可以做。因此、用“同盟關(guān)系” 或者所謂“價(jià)值觀”、或者沒有事實(shí)根據(jù)的所謂“國(guó)家安全”來區(qū)分或者排斥取締其他語(yǔ)言文化機(jī)構(gòu)、這明顯違反聯(lián)合國(guó) UNESCO《文化多樣性宣言》和《文化多樣性公約》的精神。

2） 美國(guó)為首的個(gè)別國(guó)家指責(zé)孔子學(xué)院是中國(guó)外派間諜機(jī)構(gòu)、這種說法從 2004 年孔子學(xué)院事業(yè)開始之時(shí)就已經(jīng)有了、只不過近幾年更多了一些。本人作為孔子學(xué)院的第一代院長(zhǎng)（外方院長(zhǎng)）、一直關(guān)注有關(guān)的世界信息、但從成立至今 17 年時(shí)間、沒有看到過任何政府官員和媒體（特別是指責(zé)孔子學(xué)院的）提供過相關(guān)的事實(shí)證據(jù)。據(jù)筆者調(diào)查、最基本的事實(shí)是、至今沒有一家孔子學(xué)院被指控是間諜機(jī)構(gòu)的。美國(guó)中心、法語(yǔ)聯(lián)盟、歌德學(xué)院、日本國(guó)際交流基金等在國(guó)外都有大量分支機(jī)構(gòu)、理所當(dāng)然不能沒有根據(jù)就說他們是間諜機(jī)構(gòu)。

3） 孔子學(xué)院的主要事業(yè)是中文教學(xué)與中外文化的雙向交流。中國(guó)需要向世界展示自己、世界同樣也需要了解中國(guó)。所以孔子學(xué)院介紹宣傳中國(guó)的經(jīng)濟(jì)文化以及社會(huì)變化、展示一個(gè)絢麗多彩的中國(guó)、既是中國(guó)的需求也是世界各國(guó)的需求、中國(guó)需要世界、世界也需要中國(guó)。這本來就是中外雙方合作開辦運(yùn)營(yíng)孔子學(xué)院的目的之一、也是所有其他語(yǔ)言文化機(jī)構(gòu)都在做的事情。即、通過文化事業(yè)和語(yǔ)言學(xué)習(xí)來爭(zhēng)取對(duì)自己國(guó)家的理解和支持、這是所有國(guó)家都在做的事情。

4） 筆者擔(dān)任立命館孔子學(xué)院首任院長(zhǎng) 5 年時(shí)間里、沒有聽說過哪位教師講授過所謂的政治宣傳類的課程、在所有課程表里沒有一節(jié)課是有關(guān)政治宣傳的。在孔子學(xué)院總部給立命館孔子學(xué)院贈(zèng)送或展示的圖書目錄中沒有一冊(cè)是有關(guān)所謂“政治宣傳”方面的圖書（請(qǐng)參照附錄）。相反、美國(guó)中心網(wǎng)頁(yè)上公然介紹美國(guó)制度和美國(guó)價(jià)值（在這里不評(píng)論該不該介紹）、以下是北京美國(guó)中心網(wǎng)頁(yè)刊登的內(nèi)容。

圖 9 北京美國(guó)中心網(wǎng)頁(yè)截圖

來 源 ： https://china.usembassy-china.org.cn/zh/education-exchanges-zh/american-spaces- zh/beijing-american-center-zh/

5） 孔子學(xué)院的正理事長(zhǎng)、院長(zhǎng)和主管教務(wù)的副院長(zhǎng)、辦公室主任都是外方任命的、中方不干預(yù)的。從孔子學(xué)院的組織管理運(yùn)營(yíng)體制來看、師資、教材、課程設(shè)置等等、其運(yùn)營(yíng)主導(dǎo)權(quán)在外方合作機(jī)構(gòu)。孔子學(xué)院每年向北京總部申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、年度末向中外雙方合作單位（理事會(huì)）和總部提供經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目的實(shí)施報(bào)告、這是哪個(gè)合作項(xiàng)目都應(yīng)該做的基本規(guī)矩。因?yàn)橹蟹教峁┝瞬糠诌\(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)就能影響美國(guó)大學(xué)的教育體系和教學(xué)內(nèi)容？稍微了解一下實(shí)際常識(shí)就會(huì)得出這個(gè)指責(zé)是不符合事實(shí)、是沒有根據(jù)的。根據(jù) 2019 年 2 月美國(guó)政府問責(zé)局（United States Government Accountability Office、GAO）對(duì) 90 所孔子學(xué)院的調(diào)查報(bào)告表明、沒有任何證據(jù)支持這樣的指摘（GAO、2019）。把孔子學(xué)院夸大到能干涉外方合作大學(xué)的學(xué)術(shù)自由、既沒有可能和機(jī)會(huì)、更沒有事實(shí)、是極其荒唐的指責(zé)。

6） 孔子學(xué)院都是在雙方自愿、同時(shí)在嚴(yán)格遵守雙方國(guó)家以及大學(xué)的法規(guī)的前提下開辦和運(yùn)營(yíng)的。開不開、關(guān)不關(guān)、這本來是屬于合作雙方當(dāng)事人判斷范疇的問題、在沒有任何事實(shí)根據(jù)的情況下、美國(guó)政府單方面說要強(qiáng)制關(guān)閉孔子學(xué)院、或者對(duì)參與孔子學(xué)院的美方辦學(xué)機(jī)構(gòu)采取取消美國(guó)政府補(bǔ)助等威脅行動(dòng)、這才是違反所謂的大學(xué)自治與學(xué)術(shù)自由原則的、也違反 UNESCO《文化多樣性宣言》。世界上有 500 多所孔子學(xué)院和 1000 多所孔子課堂、因各種原因關(guān)閉其中幾所本來是很正常的事情、但強(qiáng)制關(guān)閉就是另外問題了。

7） 個(gè)別國(guó)家對(duì)孔子學(xué)院的看法、經(jīng)歷了歡迎、羨慕、嫉妒、排斥四個(gè)階段。但是、孔子學(xué)院的經(jīng)驗(yàn)不僅對(duì)發(fā)展中國(guó)家是一個(gè)示范、對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家也是一個(gè)參考。如果美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家也能參考孔子學(xué)院的方式支援世界各國(guó)學(xué)生的外語(yǔ)學(xué)習(xí)、無(wú)償提供師資、教材、相信會(huì)有更多的學(xué)生來學(xué)習(xí)。當(dāng)然、不可否認(rèn)的是、中國(guó)派遣的副院長(zhǎng)和教師的工資是由中方負(fù)擔(dān)等這些措施、作為國(guó)家政策面向世界各國(guó)實(shí)施時(shí)、會(huì)有一些國(guó)家感到是一種威脅的?，F(xiàn)在的孔子學(xué)院模式是合作雙方共同承擔(dān)運(yùn)營(yíng)相關(guān)經(jīng)費(fèi)的。但如果每個(gè)孔子學(xué)院都像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣所有經(jīng)費(fèi)都由中方負(fù)擔(dān)（也就是中方單獨(dú)辦學(xué)）的話可能不會(huì)有現(xiàn)在那么快那么大規(guī)模的發(fā)展速度的。所以中國(guó)采取了雙方聯(lián)合辦學(xué)的方式、你好我好他好、三方好。我可以做你也可以做。這正是孔子學(xué)院的辦學(xué)特色之一、是發(fā)展中國(guó)家用有限的財(cái)力踐行UNESCO《文化多樣性宣言》的具體行動(dòng)、這也許是部分人開始羨慕、嫉妒的原因之一吧。

8） 個(gè)別國(guó)家政府肆意認(rèn)為孔子學(xué)院是一個(gè)“威脅”、就不擇手段地采取誣陷、打壓和排斥手段、這種非正道的行為嚴(yán)重阻礙人類文明的進(jìn)步、不符合聯(lián)合國(guó)教科文組織的《文化多樣性宣言》精神、也背離聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo) SDGs。

6.2 文化多樣性與孔子學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展

孔子學(xué)院事業(yè)本身、符合 UNESCO 的《世界文化多樣性宣言》宗旨、是《世界文化多樣性宣言》的具體實(shí)踐。對(duì)人類來講、文化多樣性是交流的核心和創(chuàng)新的源泉、就像生物多樣性維持生物平衡一樣必不可少。推進(jìn)漢語(yǔ)教學(xué)是促進(jìn)世界多元化的有機(jī)部分、也是促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展的重要途徑。

6.2.1 世界文化多樣性的推進(jìn)

孔子學(xué)院給世界各國(guó)提供了一個(gè)有別于其他發(fā)達(dá)國(guó)家先例的雙邊合作國(guó)際語(yǔ)言文化推廣模式、也是首個(gè)發(fā)展中國(guó)家利用有限的資金如何推廣本國(guó)語(yǔ)言和文化進(jìn)而推進(jìn)世界文化多樣 性的先驅(qū)性試驗(yàn)。就從目前的投入和產(chǎn)出效果來看、可以說是一個(gè)比較成功的雙贏模式。不僅發(fā)展中國(guó)家值得參考、發(fā)達(dá)國(guó)家也可有借鑒之處。例如、日本政府如果能像孔子學(xué)院那樣在資金、師資和教材方面給于海外的日語(yǔ)教學(xué)以支持的話、相信在中國(guó)會(huì)有更多的人來學(xué)習(xí)日語(yǔ)、假如日本開設(shè)類似孔子學(xué)院的“圣德學(xué)院”的話、預(yù)計(jì)光在中國(guó)學(xué)習(xí)日語(yǔ)的人數(shù)會(huì)大大增多。推進(jìn)漢語(yǔ)教學(xué)是促進(jìn)世界多元化的有機(jī)部分、也是促進(jìn)共同發(fā)展的重要途徑。這一文化戰(zhàn)略有利于中國(guó)、也有利于開辦孔子學(xué)院的開辦國(guó)、更有利于世界的文明與進(jìn)步、也是發(fā)展中國(guó)家如何推廣本國(guó)語(yǔ)言文化的一個(gè)示范。

6.2.2 為了孔子學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展

數(shù)量是一個(gè)指標(biāo)、但有了一定數(shù)量后、比數(shù)量更重要的是質(zhì)量指標(biāo)。如何讓每一所孔子學(xué)院都能積極推動(dòng)漢語(yǔ)言文化傳播事業(yè)、如何因地制宜地推動(dòng)本土化漢語(yǔ)教學(xué)、這些都值得認(rèn)真研究和探索。每個(gè)國(guó)家的情況不同、文化習(xí)慣各異、漢語(yǔ)教學(xué)水平更不一樣。孔子學(xué)院總部在資金合作、人才派遣、書籍贈(zèng)送等方面、都需講究國(guó)別對(duì)待、避免“一刀切”、否則往往事與愿違。

孔子學(xué)院不可能包攬和替代全世界的中文教學(xué)、也不應(yīng)和現(xiàn)有中文教學(xué)系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)、他起的應(yīng)該是“學(xué)堂、窗口、橋梁、旗艦” 的作用。孔子學(xué)院應(yīng)倡導(dǎo)以中文教學(xué)推動(dòng)文化交流、以文化交流促進(jìn)語(yǔ)言教學(xué)的辦學(xué)方式、即以文化交流與語(yǔ)言教學(xué)為兩個(gè)輪子、相互融合、互相促進(jìn)、同時(shí)采取“事業(yè)的理念與産業(yè)的方式”相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)模式、從而實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)和永續(xù)發(fā)展?？鬃訉W(xué)院的未來發(fā)展、最根本的是如何走一條可持續(xù)發(fā)展之路。

圖 10 為了實(shí)現(xiàn)孔子學(xué)院可持續(xù)發(fā)展的提案

語(yǔ)言教學(xué)和文化交流是一個(gè)長(zhǎng)期過程、而非一日之功。中華文化有精華也有糟粕。中方派遣教師在教授知識(shí)傳播中華文明的同時(shí)、也要吸收世界先進(jìn)文化、學(xué)習(xí)世界、改進(jìn)自我、與世界接軌、使孔子學(xué)院名副其實(shí)成為受人歡迎令人尊敬的文明使者。一個(gè)音符譜寫不了動(dòng)人的歌曲、一種顔色描絵不了美麗的畫巻。世界是一個(gè)不同民族、多元文化組成的整體。《論語(yǔ)》曰：“君子以文會(huì)友、以友輔仁”。中國(guó)通過孔子學(xué)院這一多元合作平臺(tái)、在語(yǔ)言文化的學(xué)習(xí)傳播交流中獲得朋友并與世界展開對(duì)話、共同推進(jìn)人類社會(huì)的文明進(jìn)步。

孔子學(xué)院正是承載著這一雙重使命。

參考文獻(xiàn)

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作者介紹周瑋生

工學(xué)博士（京都大學(xué)）。立命館大學(xué)政策科學(xué)部教授、立命館孔子學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)。

從事地球環(huán)境學(xué)、能源経済政策學(xué)、政策工學(xué)、可持續(xù)發(fā)展學(xué)研究。歷任日本地球環(huán)境產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)(RITE)主任研究員、研究顧問、大阪大學(xué)特任教授、立命館孔子學(xué)院首任院長(zhǎng)、立命館大學(xué)可持續(xù)發(fā)展學(xué)研究中心主任、東京大學(xué)?京都大學(xué)客座研究員、國(guó)際３E 研究院院長(zhǎng)、日本一帯一路研究院秘書長(zhǎng)等。著書有《地球再生計(jì)劃―CO２削減戰(zhàn)略》、《可持續(xù)發(fā)展學(xué)導(dǎo)論》、《一帯一路與歐亜新世紀(jì)》、《現(xiàn)代政策科學(xué)》、《East Asian Low-Carbon Community》等。