遲福林：夯實海南自由貿(mào)易港產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

據(jù)新華社丨記者安蓓

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林日前表示，推動海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要夯實海南自由貿(mào)易港的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把自由貿(mào)易港政策優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

遲福林近日在“建言改革——中改院30年的追求與奉獻”新書發(fā)布會上說，加快構(gòu)建以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重要基礎(chǔ)和支撐。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱仍是制約海南自由貿(mào)易港建設(shè)的突出矛盾，而缺乏產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈條短是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的癥結(jié)所在。如2020年海南醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)增加值約為195億元；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值約為357億元，占海南省生產(chǎn)總值的6.5%，巨大發(fā)展?jié)摿€有待釋放。

他認(rèn)為，服務(wù)體系是海南自由貿(mào)易港產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場建設(shè)的核心要素。當(dāng)前推進服務(wù)體系建設(shè)重在破解服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理、人才、平臺等缺失的突出矛盾。關(guān)鍵是實現(xiàn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域高水平制度型開放的重要突破，加快推進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)與國際對標(biāo)。此外，要盡快實現(xiàn)免稅購物、醫(yī)療健康服務(wù)體系建設(shè)的重要突破。

遲福林分析說，在疫情沖擊全球經(jīng)濟、貿(mào)易保護主義抬頭的背景下，海南自由貿(mào)易港吸引境外投資者存在一定不確定性。“要抓住時間窗口期，聚焦自由貿(mào)易港政策落地見效，盡快取得吸引集聚企業(yè)與要素的先發(fā)優(yōu)勢。”他說。

針對市場流量亟待做大這一海南自由貿(mào)易港建設(shè)面臨的突出矛盾，遲福林建議，把明顯提高政策落地成效作為“一線”放開、做大市場流量的重要舉措，以企業(yè)需求為導(dǎo)向提升自由貿(mào)易港政策落地效果。“采取多種舉措明顯提升政策落地成效，盡快取得更多早期收獲，成為全島封關(guān)運作前的重大課題。”

根據(jù)《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》，國家建立與海南自由貿(mào)易港建設(shè)相適應(yīng)的行政管理體制，創(chuàng)新監(jiān)管模式。國家支持探索與海南自由貿(mào)易港相適應(yīng)的司法體制改革。

對此，遲福林認(rèn)為，從當(dāng)前現(xiàn)實看，推進行政管理體制改革仍是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的關(guān)鍵。要著力推進行政、司法體制改革創(chuàng)新，把制度集成創(chuàng)新擺在十分突出的位置，形成海南自由貿(mào)易港營商環(huán)境建設(shè)的突出優(yōu)勢。

1991年11月1日，中國（海南）改革發(fā)展研究院成立。30年來，中國（海南）改革發(fā)展研究院在改革政策研究、政策咨詢及推進海南發(fā)展建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。