「中國日報」中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林：以高水平開放推動構(gòu)建新發(fā)展格局

中國日報10月30日電 中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林表示，面對世界政治經(jīng)濟格局的深刻復雜變化，面對百年不遇的全球疫情大流行與多種全球性危機疊加的嚴重挑戰(zhàn)，我國著力構(gòu)建新發(fā)展格局，堅定推動高水平開放，既是擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟持續(xù)增長、推動全球經(jīng)濟穩(wěn)定與復蘇的重要舉措，也是深度融入世界經(jīng)濟、推進經(jīng)濟全球化進程的戰(zhàn)略抉擇。

一、我國是全球最具潛力的大市場?，F(xiàn)在是，今后也是

當前，各方對中國市場潛力有不同的估計?？陀^判斷我國市場潛力，既需要看到短期的問題與矛盾，更需要分析中長期的潛力與趨勢。

1.我國仍處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，短期面臨較大壓力，但中長期蘊藏著巨大潛力。2020年，我國社會消費品零售總額為5.68萬億美元，是美國同期的97.6%。若按過去5年平均增速計算，估計到2022年我國社會消費品零售總額將達到6.06萬億美元，有可能超過美國的5.92萬億美元，成為全球第一大消費品零售市場1。估計到2035年，居民服務(wù)型消費占比有可能從2020年的42.6%2提升到60%左右，由此帶來數(shù)萬億美元的消費增量。

2.我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整將形成巨大市場空間。估計到2025年，我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP的比重將由目前的30%3左右提升至40%，新增約21萬億元的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展空間；5G商業(yè)化推動的信息消費規(guī)模將超過8萬億元，并直接帶動10.6萬億元的經(jīng)濟產(chǎn)出4。

3.我國市場潛力的釋放，是全球市場的重大利好。以中美經(jīng)貿(mào)合作為例，2020年在多種不利因素的嚴重影響下，美國對我國商品出口仍實現(xiàn)了10%的正增長5，而當年美國整體出口下降了13.5%6。中歐市場的互補性很強。14億人服務(wù)型消費的較快增長，是中歐合作的重大機遇。2014-2019年，歐盟對我國的服務(wù)出口年均增長14.2%，是歐盟服務(wù)出口整體增速的2.9倍7。基于中歐共同的市場需求，要以服務(wù)貿(mào)易為重點務(wù)實推進雙方的經(jīng)貿(mào)合作。

二、我國是開放型世界經(jīng)濟的重要推動者?，F(xiàn)在是，今后也是

我國推進建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟體制有利于充分釋放市場的潛力與活力，有利于深度融入全球經(jīng)濟，推動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟。我國主動申請加入CPTPP，是建設(shè)高水平開放型世界經(jīng)濟的重大舉措，體現(xiàn)我國推動形成更加開放全球市場的決心和行動。

1.推動高水平開放與高質(zhì)量市場經(jīng)濟的融合。隨著經(jīng)濟服務(wù)化進程的加快，高水平開放與高質(zhì)量市場經(jīng)濟直接融合，要以開放促改革，以改革促開放，贏得國際經(jīng)濟合作競爭的主動。以擴大內(nèi)需為基本導向的高水平開放，就是要實現(xiàn)內(nèi)外市場聯(lián)動、要素資源共享，形成更高水平開放合作的新發(fā)展格局。

2.以制度型開放推動構(gòu)建高水平開放型經(jīng)濟新體制。要進一步完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，落實準入后國民待遇；加快服務(wù)業(yè)領(lǐng)域與高水平國際規(guī)則對接，盡快打破服務(wù)業(yè)市場壟斷與行政壟斷；實現(xiàn)經(jīng)濟政策由產(chǎn)業(yè)政策為主向競爭政策為基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)變，強化對經(jīng)濟政策的公平競爭審查；主動對接全球高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，并在自由貿(mào)易港（區(qū)）強化敏感領(lǐng)域的壓力測試；強化財產(chǎn)權(quán)與知識產(chǎn)權(quán)保護，最大限度激發(fā)市場活力與創(chuàng)新活力。

3.推進服務(wù)貿(mào)易的開放進程。估計到2025年，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易占我國服務(wù)貿(mào)易總額的比重將達到50%左右8。要加快數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展需要全面推動實施跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，降低各類服務(wù)貿(mào)易模式下的邊境內(nèi)壁壘，調(diào)整優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

三、我國是全球經(jīng)濟增長的“主引擎”?，F(xiàn)在是，今后也是

我國推動高水平開放，不僅為推進多邊、雙邊的自由貿(mào)易進程提供重要動力，還將提升我國參與全球經(jīng)濟治理的影響力和話語權(quán)。

1.我國將繼續(xù)為全球經(jīng)濟增長作出新的貢獻。根據(jù)國際貨幣基金組織的最新預測，2021年中國經(jīng)濟增速有望達到8%，仍明顯高于全球經(jīng)濟增速（5.9%）。按此預測，2021年我國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率仍將達到25%以上9；未來5年，我國對世界經(jīng)濟增長貢獻率仍有望保持在25%-30%，仍是全球經(jīng)濟增長的重要穩(wěn)定器與動力源。

2.中國的發(fā)展需要世界，世界的發(fā)展需要中國。預計未來5年，我國服務(wù)進口增速將高于全球同期平均水平；未來15年，我國進口商品和服務(wù)將分別超過30萬億美元和10萬億美元10。

3.面對全球性危機的嚴重沖擊，需要共治共享的全球治理。正如習近平主席強調(diào)的，“面對疫病災害、世界經(jīng)濟下行壓力等共同挑戰(zhàn)，沒有哪個國家能夠獨善其身，也沒有哪個國家可以包打天下，必須尋求互利合作的雙贏多贏之道”11。面對全球新的能源危機、債務(wù)危機和供應(yīng)鏈危機，需要主要經(jīng)濟體加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，將發(fā)展置于全球宏觀政策框架的突出位置。

習近平主席在第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會開幕式上的主旨講話中向世界重申，“我國構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制的方向不會變，促進貿(mào)易和投資自由化便利化的決心不會變。我國開放的大門只會越開越大，永遠不會關(guān)上！”作為一個擁有14億人口、4億多中等收入群體的全球最有潛力的大市場，我國以高水平開放推動構(gòu)建新發(fā)展格局，不僅對自身實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有決定性意義，而且將對世界經(jīng)濟增長與穩(wěn)定產(chǎn)生重大而積極的影響。