中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生：新三十年我國(guó)擴(kuò)大開放大趨勢(shì)的起步

中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)10月31日電 在?？谂e行的“構(gòu)建新發(fā)展格局的中國(guó)與世界”論壇上，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生作題為《新三十年我國(guó)擴(kuò)大開放大趨勢(shì)的起步》的發(fā)言。

張燕生提出，制度型開放是新一輪改革開放的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。他在發(fā)言中提到，最近，不斷有外國(guó)朋友問，中國(guó)正式申請(qǐng)加入CPTPP，是動(dòng)真格的嗎？ 

他指出，我國(guó)體制機(jī)制與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則銜接對(duì)接動(dòng)真格的，成為新一輪改革開放的重要標(biāo)志和實(shí)踐檢驗(yàn)，并提出三個(gè)重點(diǎn)：一是推動(dòng)國(guó)企改革、勞工標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、補(bǔ)貼等領(lǐng)域改革動(dòng)真格的；二是推動(dòng)貨物貿(mào)易零關(guān)稅動(dòng)真格的；三是推動(dòng)金融、電信、交通運(yùn)輸、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)貿(mào)易開放動(dòng)真格的。

因此，我國(guó)未來制度型開放不僅與CPTPP規(guī)則相銜接相銜接，且將與后CPTPP規(guī)則相對(duì)接，有三個(gè)趨勢(shì)：一是過程比結(jié)果更重要。能夠盡早入CPTPP最好，但要充分估計(jì)加入CPTPP的過程會(huì)受到地緣政治的影響，其進(jìn)程會(huì)不斷延遲反復(fù)曲折的準(zhǔn)備，以我為主的改革開放仍在前行路上。二是壓力比模仿更重要。推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)的制度現(xiàn)代化，治理現(xiàn)代化和法治現(xiàn)代化，用好外部壓力推動(dòng)國(guó)內(nèi)改革開放的作用最重要。三是合作比對(duì)抗更重要。

港澳是下一步全面深化對(duì)外開放的重點(diǎn)區(qū)域

在發(fā)言中，張燕生提到港澳是下一步全面深化對(duì)外開放的重點(diǎn)區(qū)域。粵港澳大灣區(qū)未來要上三個(gè)臺(tái)階；一是達(dá)到東京灣的發(fā)展水準(zhǔn)，這是世界制造強(qiáng)國(guó)的經(jīng)濟(jì)帶；二是達(dá)到紐約灣的發(fā)展水準(zhǔn)，這是全球金融和高端服務(wù)中心；三是舊金山灣，這是全球科學(xué)中心和創(chuàng)新標(biāo)桿。用好港澳獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，融入國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展大潮，推動(dòng)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)，事關(guān)中華復(fù)興大局。

2021年9月6日中央發(fā)布《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》，打造全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)，建設(shè)高水平對(duì)外開放門戶樞紐。

2021年9月5日發(fā)布《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》，總面積約106平方公里。豐富“一國(guó)兩制”實(shí)踐的新示范，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新高地。

香港將拿出臨近深圳的元朗區(qū)和北區(qū)的全部土地，設(shè)立“北部都會(huì)區(qū)”，徹底融入國(guó)家發(fā)展大局，跟深圳、大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展，共同建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新科技中心。

新發(fā)展格局是推動(dòng)更高層次對(duì)外開放的戰(zhàn)略全局

國(guó)外有朋友問，新發(fā)展格局是不是與世界主動(dòng)脫鉤的行動(dòng)，國(guó)內(nèi)也有會(huì)不會(huì)內(nèi)卷化的擔(dān)心。

張燕生表示，對(duì)這些問題最好的回答是不爭(zhēng)論，用事實(shí)說話。

首先，新發(fā)展格局將推動(dòng)更高水平的市場(chǎng)開放。從RCEP的85%-90%，到中日韓自貿(mào)區(qū)談判預(yù)期的95%，到CPTPP的99.5%以上的貨物貿(mào)易零關(guān)稅，中國(guó)進(jìn)入推動(dòng)零關(guān)稅、零壁壘、低補(bǔ)貼，更高效率的貿(mào)易投資便利化，更大的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入開放的發(fā)展新階段。

其次，新發(fā)展格局將推動(dòng)更高標(biāo)準(zhǔn)的制度開放。中國(guó)推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則和制度相銜接相對(duì)接，對(duì)標(biāo)RCEP、CAI、CPTPP，以及后CPTPP的國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則和制度

再次，新發(fā)展格局將推動(dòng)更高層次的創(chuàng)新開放。推動(dòng)更高層次的人才開放，基礎(chǔ)研究開放、應(yīng)用基礎(chǔ)研究開放、共性技術(shù)開放、開發(fā)試驗(yàn)研究開放，推動(dòng)金融創(chuàng)新和高端服務(wù)創(chuàng)新，實(shí)行全方位國(guó)際開放。

中國(guó)可以在以上三個(gè)方面與國(guó)際組織合作，構(gòu)建新發(fā)展格局對(duì)外開放的指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)體系、政策體系、評(píng)價(jià)體系、政績(jī)考核體系。

科學(xué)技術(shù)工程數(shù)學(xué)及科技創(chuàng)新對(duì)外開放，集聚世界一流大腦

2021年全球創(chuàng)新能力綜合排名（世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織等發(fā)布的2021年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告），我國(guó)名列第12位，我國(guó)有20個(gè)科技集群進(jìn)入前100，已確立作為全球創(chuàng)新領(lǐng)先經(jīng)濟(jì)體的地位。

張燕生指出，我國(guó)有三個(gè)短板：一是缺一流人才；二是缺一流大學(xué)、科研院所、創(chuàng)新型企業(yè)；三是缺一流金融和高端服務(wù)。

打造一流國(guó)際化人才；一流國(guó)際化大學(xué)科研院所企業(yè)；一流金融中心和高端服務(wù)中心，需要世界大腦；世界級(jí)城市群；世界級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；世界級(jí)法治體系和營(yíng)商環(huán)境。這是中美戰(zhàn)略能力競(jìng)爭(zhēng)的一場(chǎng)馬拉松賽跑，誰做得更好，誰就能夠勝出。

海南自貿(mào)港是擴(kuò)大開放的窗口和教室

中國(guó)特色自貿(mào)港建設(shè)，是一項(xiàng)開創(chuàng)性探索性的偉大事業(yè)。一個(gè)小切口，將撬動(dòng)中華復(fù)興的戰(zhàn)略性大轉(zhuǎn)變。

張燕生表示，回歸海南中國(guó)特色自貿(mào)港的初心和使命，不可復(fù)制、不可推廣意味著海南自貿(mào)港更可以更大膽試、更大膽闖，胸懷世界百年未有之大變局和中華復(fù)興戰(zhàn)略全局，闖出一片新天地。

全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)。海南自貿(mào)港體制機(jī)制和法治短期要對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流（如上海、深圳）；中期要對(duì)標(biāo)亞洲一流（如香港、新加坡）；長(zhǎng)期要對(duì)標(biāo)國(guó)際一流（如倫敦、紐約）。

國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。海南率先達(dá)到雙碳目標(biāo)，是在正常發(fā)展中實(shí)現(xiàn)，還是在限制發(fā)展中實(shí)現(xiàn)，一直有爭(zhēng)論。海南人希望是生態(tài)島，我希望是正常發(fā)展中的生態(tài)島。

國(guó)際旅游消費(fèi)中心。海南從國(guó)內(nèi)國(guó)際旅游消費(fèi)中心、到亞洲國(guó)際旅游消費(fèi)中心，再到全球國(guó)際旅游消費(fèi)中心。世人到海南旅游消費(fèi)的內(nèi)容、方式、體驗(yàn)，是非博彩業(yè)的個(gè)性化、多樣性、國(guó)際化的升級(jí)過程。

國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)。海南自貿(mào)港如何為國(guó)家推動(dòng)科技強(qiáng)國(guó)、“一帶一路”高質(zhì)量共建、高質(zhì)量發(fā)展、共同富裕、西部陸海新通道等國(guó)家戰(zhàn)略服務(wù)，是一個(gè)大課題。

中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放對(duì)世界是機(jī)遇還是威脅

我國(guó)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)對(duì)世界是機(jī)遇還是威脅？

張燕生在發(fā)言中表示，中國(guó)未來的發(fā)展要能夠跨越修昔底德陷阱、薩繆爾遜陷阱陷阱、津德爾伯格陷阱。

他認(rèn)為，大國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)模式，不搞贏者通吃，不搞零和博弈，不搞以強(qiáng)凌弱，開放合作包容共享，給世界帶來機(jī)遇。

他提出以下三個(gè)建議：

與發(fā)達(dá)國(guó)家之間建立更高層次的強(qiáng)強(qiáng)互補(bǔ)性結(jié)構(gòu)，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)和差異化發(fā)展；

與發(fā)展中國(guó)家之間構(gòu)建共享型發(fā)展模式，發(fā)展利益中有我的一份，有東道國(guó)企業(yè)的一份，還有美歐第三方合作的一份；

中國(guó)企業(yè)家走到哪里，都會(huì)給當(dāng)?shù)貛頇C(jī)遇、機(jī)會(huì)和發(fā)展。

最后，他認(rèn)為，新三十年，我們期待海南自貿(mào)港建設(shè)，將成為中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放的窗口、橋梁、教室、課堂。