“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展”——共建藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系國(guó)際研討會(huì)舉行

 2021年10月31日，中改院與中國(guó)-東盟思想庫(kù)網(wǎng)絡(luò)合作，在?？诠餐鬓k以“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展”為主題的共建藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系國(guó)際研討會(huì)。來(lái)自國(guó)內(nèi)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署等國(guó)際機(jī)構(gòu)，新加坡、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、柬埔寨等國(guó)家的40余位代表出席會(huì)議，圍繞可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作：需求與機(jī)遇、政策協(xié)同與機(jī)制安排等議題展開(kāi)了廣泛討論。

中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林在致辭中指出，在新冠疫情嚴(yán)重沖擊世界經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的背景下，需要在戰(zhàn)略層面謀劃藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作，釋放藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作潛力，形成藍(lán)色經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和穩(wěn)定增長(zhǎng)注入新動(dòng)能。為此，一是要以開(kāi)放為主題攜手共建海洋命運(yùn)共同體。以務(wù)實(shí)推進(jìn)海洋漁業(yè)、郵輪旅游、海上交通運(yùn)輸、船舶工業(yè)、海洋油氣、海洋環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放合作為重點(diǎn)，打造海洋經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作的新機(jī)制、新平臺(tái)。二是做實(shí)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。依托中國(guó)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，充分利用亞太地區(qū)豐富的海洋旅游資源，率先攜手開(kāi)展濱海度假、郵輪游艇、海洋公園、海島娛樂(lè)等形式的旅游合作，加快推進(jìn)海洋旅游合作進(jìn)程。三是推進(jìn)以海洋經(jīng)濟(jì)合作為主題的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。推進(jìn)形式多樣的海洋產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，形成海洋合作的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。四是推進(jìn)海上基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通進(jìn)程。逐步形成放射性、網(wǎng)絡(luò)化、便捷化的交通網(wǎng)絡(luò)布局，為形成匯聚貿(mào)易流、物流、人流、信息流的海洋經(jīng)濟(jì)大走廊創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。五是把海南自由貿(mào)易港作為實(shí)踐藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系的重要平臺(tái)。六是以智庫(kù)、青年為重點(diǎn)加強(qiáng)人文交流。攜手實(shí)施藍(lán)色經(jīng)濟(jì)青年領(lǐng)袖培養(yǎng)項(xiàng)目，共同推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作的能力建設(shè)。

外交部原副部長(zhǎng)何亞非認(rèn)為，世界力量平衡繼續(xù)朝著有利于以中國(guó)為代表的新興大國(guó)和發(fā)展中國(guó)家發(fā)展；地緣政治、大國(guó)沖突、戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)等傳統(tǒng)安全危險(xiǎn)有增無(wú)減；技術(shù)革命的飛速發(fā)展，給人們的生活生產(chǎn)方式、社會(huì)結(jié)構(gòu)帶來(lái)前所未有的影響；在民族主義、民粹主義、單邊主義、保護(hù)主義推動(dòng)下，全球經(jīng)濟(jì)遭遇了逆全球化的反撲。現(xiàn)在的形勢(shì)呼吁亞太各國(guó)要認(rèn)真考慮在可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上構(gòu)建利益和命運(yùn)共同體；環(huán)太平洋亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)需要加快速度，并與現(xiàn)在的和其他籌備中的貿(mào)易安排相結(jié)合，形成更大規(guī)模和更高水平的自由貿(mào)易投資圈。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員，山東大學(xué)一級(jí)教授張?zhí)N嶺指出，人類對(duì)于海洋認(rèn)識(shí)是不斷的演化。海洋觀1.0發(fā)現(xiàn)海洋可以作為大通道利用；海洋觀2.0發(fā)現(xiàn)，隨著技術(shù)發(fā)展，海洋里有很多資源可從利用，引起了海洋的大開(kāi)發(fā)；現(xiàn)在提出海洋可持續(xù)，就是海洋觀3.0，必須維護(hù)海洋。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，第一位是海洋可持續(xù)，沒(méi)有海洋可持續(xù)就沒(méi)有可持續(xù)的海洋經(jīng)濟(jì)。要從觀念上更新對(duì)海洋的認(rèn)識(shí)，有新的觀念才能有新的行動(dòng)。在行動(dòng)時(shí)，首先每個(gè)國(guó)家制定規(guī)則，然后再共同治理、共同維護(hù)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員、區(qū)域合作研究室主任王玉主指出，海洋合作很重要很有必要，但不會(huì)因?yàn)樾枰蜁?huì)自動(dòng)產(chǎn)生合作，主辦方選擇政策協(xié)同與機(jī)制安排為論壇研討重點(diǎn)，抓住了關(guān)鍵性問(wèn)題。過(guò)去幾十年來(lái)，中方占了非常大的主動(dòng)性，但中國(guó)-東盟之間的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作受到多元利益訴求的約束與域外勢(shì)力的干擾。為此，推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，需要推動(dòng)去政治化，把政治和經(jīng)濟(jì)再分開(kāi)，通過(guò)重新探討功能性合作來(lái)突破過(guò)多政治安全的約束。

新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國(guó)際問(wèn)題研究院副教授李明江指出，中國(guó)與東盟國(guó)家在自然災(zāi)害安全方面有很大的合作空間。第一，中國(guó)和東盟國(guó)家與成員國(guó)之間的關(guān)系是以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。第二，東盟國(guó)家特別是東南亞的國(guó)家，在協(xié)調(diào)方面會(huì)與中國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)有高效的協(xié)作，進(jìn)行相互交流。第三，作為利益相關(guān)方，特別是災(zāi)后重建，中國(guó)會(huì)不斷地提供援助，包括相關(guān)專家的團(tuán)隊(duì)。第四，雙邊互信非常重要，只有互信才能持續(xù)運(yùn)營(yíng)災(zāi)后重建。

廈門(mén)大學(xué)南海研究院院長(zhǎng)施余兵指出，中國(guó)東盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作有四點(diǎn)需求，一是加強(qiáng)抗疫合作，共同推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的需求；二是在廣度和深度上繼續(xù)推進(jìn)的需求。三是保持地區(qū)和平穩(wěn)定的需求。四是由法律形式確定和推進(jìn)的需求。目前中國(guó)與東盟在海上已經(jīng)具備了很好的基礎(chǔ)，下一步深化合作，一是加強(qiáng)中國(guó)與東盟國(guó)家在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代、港口建設(shè)方面進(jìn)行合作；二是建立區(qū)域合作組織，比如建立委員會(huì)組織加強(qiáng)區(qū)域和環(huán)保合作，也促進(jìn)區(qū)域環(huán)保條約的簽訂；三是加強(qiáng)中國(guó)與東盟高校和智庫(kù)合作。

馬來(lái)西亞新亞洲戰(zhàn)略研究中心主席翁詩(shī)杰認(rèn)為，中方秉持共商共建共享的理念，在“一帶一路”原有的基礎(chǔ)上探索新的產(chǎn)能抓手，創(chuàng)新合作模式，構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體。并以數(shù)字經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展作為重要抓手。在港口建設(shè)，港務(wù)管理、航運(yùn)物流、漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、海洋再生能源、海床礦物開(kāi)采等方面，中國(guó)擁有經(jīng)驗(yàn)和資源可以進(jìn)行合作與分享。

國(guó)家海洋信息中心海洋經(jīng)濟(jì)部副主任徐叢春提出，“十四五”發(fā)展藍(lán)色金融有五個(gè)著力點(diǎn)。一是積極參與《原則》修訂及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究制訂。二是利用現(xiàn)有的綠色金融市場(chǎng)基礎(chǔ)，以藍(lán)色債券作為重點(diǎn)融資工具，研究開(kāi)展“藍(lán)色債券”政策指引，探索出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)目錄與規(guī)范等配套，支持藍(lán)色債券發(fā)行。三是推進(jìn)財(cái)政金融政策協(xié)同，從財(cái)稅、保險(xiǎn)、基金等方面，緩釋金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。四是服務(wù)涉海企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)。五是依托亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、新開(kāi)發(fā)銀行和絲路基金等機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)金融國(guó)際合作。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院副院長(zhǎng)劉卿指出，第一，亞太藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨氣候變化、過(guò)度資源開(kāi)發(fā)、海洋污染、海洋治理經(jīng)驗(yàn)缺失等挑戰(zhàn)。第二，推進(jìn)亞太藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作，面臨三個(gè)機(jī)遇。一是可持續(xù)發(fā)展理念深入到亞太地區(qū)；二是沿海國(guó)家高度重視發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)；三是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力。第三，推進(jìn)亞太藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作，一是加強(qiáng)亞太區(qū)域?qū)υ捊涣?；二是增?qiáng)亞太區(qū)域能力建設(shè)，加強(qiáng)海洋國(guó)家企業(yè)之間的分工與協(xié)作；三是構(gòu)建區(qū)域合作網(wǎng)絡(luò)，建立長(zhǎng)效的合作機(jī)制；四是實(shí)施陸海統(tǒng)籌。

外交學(xué)院亞洲所所長(zhǎng)郭延軍認(rèn)為，深化中國(guó)東盟可持續(xù)發(fā)展以及藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作，可以重點(diǎn)考慮兩個(gè)領(lǐng)域。一是海洋生態(tài)的區(qū)域保護(hù)，優(yōu)先重視海洋生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性；二是促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從短期來(lái)看，可以重點(diǎn)關(guān)注兩個(gè)方面，一是如何通過(guò)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作減輕或者降低新冠疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。二是要建立協(xié)調(diào)機(jī)制共同解決問(wèn)題。從長(zhǎng)期來(lái)看，可以制定海洋可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。深化中國(guó)東盟可持續(xù)發(fā)展以及藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作，最關(guān)鍵的是融資，可以吸引私營(yíng)企業(yè)投融資，還可以發(fā)行藍(lán)色債券。

聯(lián)合國(guó)計(jì)劃署駐華代表白雅婷認(rèn)為，海洋超越國(guó)界與各國(guó)合作共動(dòng)可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)非常重要。世界要扭轉(zhuǎn)海洋退化的趨勢(shì)，國(guó)際伙伴關(guān)系協(xié)調(diào)以及經(jīng)驗(yàn)分享至關(guān)重要。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署愿意幫助各國(guó)恢復(fù)現(xiàn)有海洋資源和擴(kuò)大藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。

印度尼西亞駐華大使館公使狄諾指出，印尼和中國(guó)可以進(jìn)一步加深合作，建立藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展走廊，加深衛(wèi)生保健、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、能源、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、海洋等領(lǐng)域的合作。

中國(guó)南海研究院海上絲綢之路研究所所長(zhǎng)林勇新指出，中國(guó)東盟推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作，面臨很多挑戰(zhàn)，包括南海問(wèn)題的升溫、政策意愿落實(shí)的機(jī)制建設(shè)挑戰(zhàn)、不同國(guó)家不同發(fā)展水平以及要素供給保障水平等。下一步，三個(gè)方面的合作非常重要。一是漁民減貧。二是海洋環(huán)境問(wèn)題的防治，三是海洋防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)對(duì)氣候變化。

太平洋島國(guó)事務(wù)委員會(huì)主席易立亞認(rèn)為，中國(guó)與太平洋島國(guó)進(jìn)行藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作是非常重要的，需要在機(jī)制上、政策上進(jìn)行協(xié)調(diào)。第一，通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造工作和財(cái)富。第二，投資于未來(lái)。在領(lǐng)域上，重點(diǎn)放在應(yīng)對(duì)氣候變化、海洋漁業(yè)、生物醫(yī)藥、海洋資源開(kāi)發(fā)、能源發(fā)展、海洋污染治理、社會(huì)發(fā)展等關(guān)鍵領(lǐng)域。

馬來(lái)西亞海事學(xué)院海事經(jīng)濟(jì)與工業(yè)中心高級(jí)研究員洪振指出，印度洋國(guó)家也在發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì),并且召開(kāi)了IORA峰會(huì)，加強(qiáng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)域的合作。印度洋區(qū)域有可能成為一個(gè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的區(qū)域樣板，通過(guò)多邊臨時(shí)的機(jī)制來(lái)推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)，并且平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。

柬埔寨皇家科學(xué)院中國(guó)研究中心主任舍瓦雷指出，中國(guó)和柬埔寨之間可以在省一級(jí)加強(qiáng)交流，建立旅游路線、設(shè)立貿(mào)易經(jīng)濟(jì)特區(qū)；建立海洋觀測(cè)站，建立水產(chǎn)和水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展中心；建立海洋環(huán)境保護(hù)組織，制定海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(shū)；共同發(fā)展海洋漁業(yè)或者養(yǎng)殖業(yè)。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院東南亞和大洋洲所副所長(zhǎng)張學(xué)剛建議，第一，中國(guó)東盟在涉海產(chǎn)業(yè)方面可以先動(dòng)起來(lái)。包括港口和海上運(yùn)輸、海上物流、冷鏈等，也包括濱海經(jīng)濟(jì)以及海洋科學(xué)生態(tài)。第二，地區(qū)省市可以先行先試起來(lái)。比如，海南自貿(mào)港可以先行先試，與東盟進(jìn)行海上互聯(lián)互通，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈合作、金融鏈合作與服務(wù)業(yè)開(kāi)放合作；第三，智庫(kù)學(xué)者可以先行先試起來(lái)，進(jìn)一步拓展中國(guó)東盟研究的廣度和深度。

自然資源部國(guó)際合作司（海洋權(quán)益司）二級(jí)巡視員孫生智認(rèn)為，中國(guó)與東盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系要堅(jiān)持六條原則。一是平等、開(kāi)放、透明。二是互信、互建、共商、共治。三是共促藍(lán)色增長(zhǎng)和區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。四是增強(qiáng)海洋領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。五是協(xié)同保護(hù)海洋。六是尊重保護(hù)和促進(jìn)多元化。中國(guó)東盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系目標(biāo)是四個(gè)，促進(jìn)海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)；促進(jìn)海洋資源可持續(xù)利用；促進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展；改善民生實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。具體看，需要開(kāi)展海洋空間規(guī)劃交流提高海洋治理能力；加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)；發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)；發(fā)展生態(tài)漁業(yè)；推動(dòng)無(wú)障礙旅游區(qū)建設(shè)；推動(dòng)海洋科技創(chuàng)新；完善海洋合作機(jī)制；推動(dòng)智庫(kù)合作。

亞洲開(kāi)發(fā)銀行研究院原院長(zhǎng)河合正弘認(rèn)為，我們?cè)谙M(fèi)和使用海洋資源，并面臨著全球氣候變暖、海洋過(guò)度開(kāi)采、海洋污染等共同挑戰(zhàn)。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是一種可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)，涉及生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、生物可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)非常重要，它是一種基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。