“構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局下的東北對(duì)外開(kāi)放” 專家座談會(huì)舉行

10月31日，由東北大學(xué)、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院主辦，中國(guó)東北振興研究院承辦的“構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局下的東北對(duì)外開(kāi)放”專家座談會(huì)在?？谂e行。來(lái)自全國(guó)政協(xié)和吉林省政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家級(jí)智庫(kù)、科研機(jī)構(gòu)和東北地區(qū)相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者，以及媒體代表、企業(yè)代表共50余人出席座談會(huì)。與會(huì)專家圍繞“RCEP背景下東北對(duì)外開(kāi)放的機(jī)遇與挑戰(zhàn)”“構(gòu)建新發(fā)展格局對(duì)東北對(duì)外開(kāi)放的重要機(jī)遇”“遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展與東北振興新突破”等議題深入研討。

座談會(huì)由全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、遼寧省政協(xié)原主席夏德仁主持，東北大學(xué)黨委副書(shū)記張國(guó)臣致辭。張國(guó)臣在致辭中表示，中國(guó)東北振興研究院自成立以來(lái)，取得了可喜的成績(jī)，先后被評(píng)為“遼寧省首批省級(jí)重點(diǎn)新型智庫(kù)”“遼寧省高等學(xué)校新型智庫(kù)”“首批遼寧科技創(chuàng)新發(fā)展智庫(kù)研究基地”，榮獲“2020 CTTI來(lái)源智庫(kù)年度優(yōu)秀成果”獎(jiǎng)，提交的案例《南北聯(lián)動(dòng)，積極為東北振興建言獻(xiàn)策》入選2021年中國(guó)智庫(kù)參考案例等。

吉林省政協(xié)主席江澤林指出，構(gòu)建新發(fā)展格局下，吉林進(jìn)一步開(kāi)拓更高水平的對(duì)外開(kāi)放，需要建設(shè)大通道、開(kāi)拓大市場(chǎng)、搭建大平臺(tái)。一是要建立有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端邁進(jìn)的科技創(chuàng)新體系；二是要健全完善有利于放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入、提高對(duì)外開(kāi)放水平的體制機(jī)制和法律法規(guī)體系；三是要建立和完善風(fēng)險(xiǎn)防控的制度機(jī)制；四是要深化東北地區(qū)的內(nèi)部合作和多層次外部合作，推動(dòng)融入國(guó)際合作。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主席、原國(guó)務(wù)院振興東北辦副主任宋曉梧認(rèn)為，東北全面振興“十四五”實(shí)施方案把東北地區(qū)維護(hù)“五大安全”的戰(zhàn)略地位提高到首要位置。要在進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的同時(shí)，要持續(xù)提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重。要借助對(duì)外開(kāi)放，抓住RCEP簽署帶來(lái)的機(jī)遇，加快開(kāi)放步伐，深化與日韓等國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，加強(qiáng)高端設(shè)備、冰雪產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、老齡化社會(huì)治理等領(lǐng)域的合作。同時(shí)，對(duì)東北振興的艱巨性和長(zhǎng)期性要有充分的認(rèn)識(shí)。

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)劉世錦建議，要抓住RCEP簽署和中國(guó)申請(qǐng)加入CPTPP的機(jī)遇，在大連建設(shè)CPTPP國(guó)家試驗(yàn)區(qū)。

中國(guó)城鎮(zhèn)化促進(jìn)會(huì)常務(wù)副主席、中央政策研究室原副主任鄭新立認(rèn)為東北地區(qū)的改革工作要從四個(gè)方面著手，一是要進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，從管企業(yè)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變；二是要對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施混合所有制改革；三是要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合；四是要實(shí)施政府服務(wù)體系的改革。

中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)、中國(guó)東北振興研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，東北地區(qū)可以從產(chǎn)業(yè)布局、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局、分工布局、城市化布局、綠色發(fā)展布局和對(duì)外開(kāi)放布局等六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要從國(guó)家層面建立東北區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制；二是在協(xié)調(diào)機(jī)制下，要集中力量做符合國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略布局的相關(guān)研究；三是要整合相關(guān)研究力量，構(gòu)建東北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的平臺(tái)。

中銀國(guó)際研究公司董事長(zhǎng)曹遠(yuǎn)征建議以消費(fèi)和物流為導(dǎo)向，跟外循環(huán)連到一起，重新規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。要通過(guò)富民工程增加居民收入和消費(fèi)能力；抓住全球經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整的機(jī)會(huì)，從物流合作開(kāi)始，開(kāi)拓西北航線，融入中日韓自貿(mào)區(qū)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員田雪原認(rèn)為，東北地區(qū)擁有雄厚的自然資本，要從體制改革方面著手，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念；要通過(guò)市場(chǎng)化改革的方法，理清政府和市場(chǎng)的關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)來(lái)配置資源。

絲路產(chǎn)業(yè)與金融聯(lián)盟理事長(zhǎng)曹文煉認(rèn)為東北地區(qū)在資源方面存在比較優(yōu)勢(shì)，建議在治理能力和治理體系方面向南方多學(xué)習(xí)，慢慢改善。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授常修澤認(rèn)為，東北地區(qū)擔(dān)負(fù)著維護(hù)國(guó)家五大安全的重要地位。在新發(fā)展格局下，東北地區(qū)要提高生存能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)。

中國(guó)東北振興研究院副院長(zhǎng)李凱認(rèn)為，大連區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，處于中國(guó)對(duì)東北亞開(kāi)放的窗口和國(guó)家安全的橋頭堡地位，是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶城市的龍頭，建議將大連建設(shè)成高度開(kāi)放的國(guó)際化城市，使其在東北對(duì)外開(kāi)放中起到引領(lǐng)作用，成為東北振興的龍頭城市。李凱建議，大連建設(shè)東北亞國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，以面向日本韓國(guó)等東北亞國(guó)家為主，成為新產(chǎn)業(yè)的聚集地和服務(wù)業(yè)開(kāi)放的試驗(yàn)區(qū)，引領(lǐng)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，建設(shè)東北高質(zhì)量發(fā)展的樣板。

吉林省社科院副院長(zhǎng)丁曉燕認(rèn)為，東北重化工業(yè)比重較高，在新的發(fā)展格局下可能是發(fā)展優(yōu)勢(shì)。在產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)過(guò)程中要抓住這種優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈的提升，并掌握制度建設(shè)的主動(dòng)權(quán)，包括標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則等。建議要抓住RCEP簽署的機(jī)遇，把東北對(duì)外開(kāi)放放到更大國(guó)際環(huán)境下中，突破中日韓界限；二是要把東北的對(duì)外開(kāi)放在與“一帶一路”對(duì)接的過(guò)程中尋求新的突破。

黑龍江省社科院東北亞研究所所長(zhǎng)笪志剛認(rèn)為，可以依托RCEP，推動(dòng)中日韓FTA和CPTPP等更高水準(zhǔn)的合作，為中國(guó)在CPTPP博弈上爭(zhēng)取空間。要建立東北亞自由貿(mào)易區(qū)、東北亞碳匯交易示范區(qū)、東北亞共同體防疫區(qū)。

東北大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)田鵬穎認(rèn)為，在新發(fā)展格局下，要把改善營(yíng)商環(huán)境的重心放在構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化體制機(jī)制，把開(kāi)放引擎的重心放在做好“三篇大文章”上，倒逼圍繞“三篇大文章”進(jìn)行制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新。

中國(guó)東北振興研究院特約高級(jí)專家、遼寧省發(fā)改委原一級(jí)巡視員唐抑非建議：合力建設(shè)哈長(zhǎng)沈大經(jīng)濟(jì)軸，全面推動(dòng)?xùn)|北經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展；合力建設(shè)我國(guó)東部海陸貿(mào)易大通道，全面建設(shè)對(duì)外開(kāi)放新前沿；加快遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，帶動(dòng)?xùn)|北沿海與腹地良好互動(dòng)。