【中新網】中國如何推進高水平開放？專家：推動制度型開放 參與全球規(guī)則制定

中新網?？?0月31日電(記者 王子謙)當前世界經濟格局面臨深刻變革，中國明確實行高水平對外開放。專家在此間舉辦的第87次中國改革國際論壇上指出，中國要重點推動高標準制度型開放政策的落地，積極參與全球規(guī)則制定。

中國正在從商品和要素流動型開放向制度型開放轉型，如申請加入CPTPP標志著邁出制度型開放的重要一步。“制度型開放是新一輪改革開放的關鍵環(huán)節(jié)，中國能否與國際高標準的規(guī)則銜接，將成為新一輪改革開放的重要標志和實踐檢驗。”中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生表示，中國與CPTPP規(guī)則相銜接的過程中，外部壓力倒逼規(guī)制、標準的制度型開放，逐步實現國家治理現代化。

中國推動制度型開放，從哪些領域展開？中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林建議，制度型開放的重大任務在于打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。如進一步完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，落實準入后國民待遇；加快服務業(yè)領域與高水平國際規(guī)則對接，盡快打破服務業(yè)市場壟斷與行政壟斷；實現經濟政策由產業(yè)政策為主向競爭政策為基礎的轉變，強化對經濟政策的公平競爭審查；主動對接全球高水平經貿規(guī)則，并在自由貿易港(區(qū))強化敏感領域的壓力測試；強化財產權與知識產權保護，最大限度激發(fā)市場活力與創(chuàng)新活力。

國家發(fā)改委原副秘書長范恒山說，實施高水平的對外開放，要構建與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，包括促進內外貿法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經營支持、質量標準、檢驗檢疫認證認可等相銜接，深化境內外的資本市場的互聯互通。將開放與自主創(chuàng)新結合補產業(yè)短板，推進產業(yè)鏈的現代化。

與會專家稱，中國下一步改革開放的關鍵領域在于科技和金融。香港國際金融學會常務副會長王衛(wèi)建議，未來中國金融市場要融入以及共建現有的全球金融體系，對接交易平臺、國際機構，完善金融監(jiān)管、司法體系、財產/投資者保護。清華大學蘇世民書院院長薛瀾說，科技創(chuàng)新在構建發(fā)展新格局中起基礎作用，中國應打造國際科創(chuàng)中心，推動科創(chuàng)經濟發(fā)展，營造一流的創(chuàng)新生態(tài)。

制度型開放從理念到落地需要過程，關鍵在行動。張燕生建議，首先可在粵港澳大灣區(qū)及海南自貿港率先開展制度型開放的規(guī)則對接，由點到面推進高水平開放。

中國的高水平開放，也是從過去國際規(guī)則的被動接受者轉變?yōu)閲H規(guī)則制定者的過程。中國社會科學院學部委員張?zhí)N嶺說，中國在高標準制度型開放的過程中，最突出的含義是規(guī)則制定。中國可在數字經濟、優(yōu)勢制造業(yè)等領域成為國際規(guī)則的制定者。張燕生則建議，中國在人才開放、基礎研究、共性技術研究等領域與國際組織合作建立指標體系、統計體系、政策體系、評價體系和政績考核體系。(完)