【中國(guó)改革報(bào)】以高水平開(kāi)放推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局

以高水平開(kāi)放推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局

在中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院建院30周年之際，第87次中國(guó)改革國(guó)際論壇在?？谡匍_(kāi)，與會(huì)專家聚焦“構(gòu)建新發(fā)展格局的中國(guó)與世界”

當(dāng)前，面對(duì)世界格局的深刻復(fù)雜變化，中國(guó)正加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。中國(guó)將怎樣構(gòu)建新發(fā)展格局，構(gòu)建新發(fā)展格局的中國(guó)將給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)怎樣的影響，構(gòu)建新發(fā)展格局對(duì)全面深化改革開(kāi)放提出哪些新需求，成為國(guó)內(nèi)外關(guān)注的重要議題。

▲ 10月30日，“構(gòu)建新發(fā)展格局的中國(guó)與世界”——第87次中國(guó)改革國(guó)際論壇在海南?？谡匍_(kāi)。圖為論壇現(xiàn)場(chǎng)。（中國(guó)改革報(bào)、改革網(wǎng)特約記者 駱云飛 攝）

10月30日，在中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院建院30周年之際，“構(gòu)建新發(fā)展格局的中國(guó)與世界”——第87次中國(guó)改革國(guó)際論壇在?？谡匍_(kāi)，與會(huì)專家學(xué)者以線上線下的方式就上述重要議題展開(kāi)研究研討。

踐行共商共建共享全球治理觀

“我國(guó)著力構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)定推動(dòng)高水平開(kāi)放，既是擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與復(fù)蘇的重要舉措，也是深度融入世界經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的戰(zhàn)略抉擇。”中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林在致辭演講中指出，作為一個(gè)擁有14億人口、4億多中等收入群體的全球最有潛力的大市場(chǎng)，我國(guó)以高水平開(kāi)放推動(dòng)構(gòu)建形成新發(fā)展格局，不僅對(duì)自身實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有決定性意義，而且將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與穩(wěn)定產(chǎn)生重大而積極的影響。

遲福林具體談了三點(diǎn)看法。

第一，我國(guó)是全球最具潛力的大市場(chǎng)。現(xiàn)在是，今后也是。我國(guó)仍處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，短期面臨較大壓力，但中長(zhǎng)期蘊(yùn)藏著巨大潛力；我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整將形成巨大市場(chǎng)空間；我國(guó)市場(chǎng)潛力的釋放，是全球市場(chǎng)的重大利好。

第二，我國(guó)是開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的重要推動(dòng)者。現(xiàn)在是，今后也是。中國(guó)將推動(dòng)高水平開(kāi)放與高質(zhì)量市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的融合，將以制度型開(kāi)放推動(dòng)構(gòu)建高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，將加快推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放進(jìn)程。

第三，我國(guó)是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“主引擎”。現(xiàn)在是，今后也是。“預(yù)計(jì)未來(lái)5年，我國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率仍有望保持在25%~30%，仍是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要穩(wěn)定器與動(dòng)力源。中國(guó)的發(fā)展需要世界，世界的發(fā)展需要中國(guó)，應(yīng)對(duì)全球性危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，需要共治共享的全球治理。”遲福林說(shuō)。

▲ 圖為論壇現(xiàn)場(chǎng)。

[中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院供圖]

“當(dāng)今世界各國(guó)的前途命運(yùn)密切相連，利益交融前所未有。對(duì)抗沒(méi)有出路，合作才是正道。”中國(guó)公共外交協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳海龍?jiān)谥罗o演講中指出，中國(guó)會(huì)始終本著“相互尊重、平等互利、合作共贏”的原則，處理與世界各國(guó)的關(guān)系。中國(guó)也會(huì)始終踐行共商共建共享的全球治理觀，集眾智，匯眾力，動(dòng)員全球資源，應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)，促進(jìn)全球發(fā)展。中國(guó)從未停止與世界的交往，中國(guó)開(kāi)放的大門只會(huì)越開(kāi)越大，永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)上。中國(guó)構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的方向不會(huì)變，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化的決心不會(huì)變。

全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)日?qǐng)?bào)社社長(zhǎng)兼總編輯周樹(shù)春指出，“開(kāi)放”作為新形勢(shì)下中國(guó)“最大的改革”，是中國(guó)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要把塑造和傳播中國(guó)作為“世界之中國(guó)”的“開(kāi)放大國(guó)”形象，作為一項(xiàng)具有新的特殊意義的重要任務(wù)，不斷闡釋好中國(guó)作為“經(jīng)濟(jì)全球化支持者”的原則立場(chǎng)，深入展示好中國(guó)作為“開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)建設(shè)者”的擔(dān)當(dāng)作為，大力揭示好中國(guó)作為“全球發(fā)展公共產(chǎn)品提供者”的重要貢獻(xiàn)，讓世界更好認(rèn)識(shí)中國(guó)的發(fā)展方向和發(fā)展形象，為中國(guó)“構(gòu)建新發(fā)展格局”和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，并以此推動(dòng)中國(guó)與世界的共同發(fā)展。

構(gòu)建新格局還是要依靠改革

“改革開(kāi)放40年，我們實(shí)現(xiàn)了三個(gè)可持續(xù)，一是實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，二是實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)的社會(huì)穩(wěn)定，三是實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)的制度支撐。”香港中文大學(xué)(深圳)全球與當(dāng)代中國(guó)高等研究院院長(zhǎng)鄭永年特別提出，面對(duì)百年未有之大變局，中國(guó)要構(gòu)建新格局，還是要依靠改革。

這也是與會(huì)專家的共識(shí)。

“新發(fā)展格局要求真正的創(chuàng)新與合作，要求高水平開(kāi)放，要求保持中國(guó)對(duì)外投資的能力。”中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)劉偉說(shuō)。

“加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)成為構(gòu)建新發(fā)展格局的首要任務(wù)。”為此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)認(rèn)為，要處理好幾組關(guān)系。在科技創(chuàng)新的體制環(huán)境建設(shè)上，要處理好繼續(xù)深化科技管理體制改革與重視優(yōu)化科學(xué)發(fā)展大環(huán)境的關(guān)系；在科技創(chuàng)新資金投入上，要處理好應(yīng)用研究與基礎(chǔ)研究、政府財(cái)政投入與社會(huì)多元投入的關(guān)系；在科技攻關(guān)的模式上，要處理好新型舉國(guó)體制與創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系，充分利用好市場(chǎng)力量；在科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)上，要處理好鞏固數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)與優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)系；在對(duì)外關(guān)系上要處理好自主安全與開(kāi)放合作的關(guān)系，在保障安全的前提下加強(qiáng)開(kāi)放創(chuàng)新。

▲ 圖為論壇現(xiàn)場(chǎng)。[中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院供圖]

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員張?zhí)N嶺指出，雙循環(huán)的基本要義是“以內(nèi)驅(qū)外，內(nèi)外深度鏈接”，這個(gè)新戰(zhàn)略會(huì)改變自身發(fā)展的驅(qū)動(dòng)機(jī)制和外部的影響，但不同于發(fā)達(dá)國(guó)家的后工業(yè)化模式，不能走產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是中國(guó)向世界作出的莊嚴(yán)承諾，也是“十四五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。“中國(guó)的雙碳目標(biāo)具有真實(shí)的基礎(chǔ)，要在雙碳目標(biāo)下高度重視非化石能源的特殊地位。協(xié)調(diào)減排和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，關(guān)鍵是用改革開(kāi)放的辦法。”中銀國(guó)際研究公司董事長(zhǎng)曹遠(yuǎn)征說(shuō)。

改革開(kāi)放將為經(jīng)濟(jì)全球化注入新動(dòng)力

“今天，中國(guó)的發(fā)展已經(jīng)和外部世界緊密聯(lián)系在一起，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)中國(guó)這個(gè)日益發(fā)展的大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)的高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展也離不開(kāi)世界。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原主任、中改院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任王夢(mèng)奎指出，面對(duì)國(guó)際格局深刻復(fù)雜變化，中國(guó)惟有堅(jiān)定地走改革開(kāi)放之路，堅(jiān)持高水平開(kāi)放，才能比較順利地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)；這是中國(guó)自身持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展的要求，也將為經(jīng)濟(jì)全球化注入新的動(dòng)力。

中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院院長(zhǎng)樊綱指出，國(guó)內(nèi)大循環(huán)不僅是擴(kuò)大內(nèi)需，更重要的是在供給側(cè)實(shí)現(xiàn)自我科技創(chuàng)新，以解決現(xiàn)在短板問(wèn)題。“從世界經(jīng)濟(jì)格局的角度思考中國(guó)未來(lái)發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)際大循環(huán)，不僅是中國(guó)愿望，也應(yīng)該是全世界的一種共識(shí)。”

“如果中國(guó)成功地將國(guó)內(nèi)需求轉(zhuǎn)向消費(fèi)，同時(shí)在未來(lái)十年保持4%~5%的增長(zhǎng)率，中國(guó)的消費(fèi)者可以成為世界經(jīng)濟(jì)的火車頭，從美國(guó)的消費(fèi)者手中接過(guò)接力棒。”世界銀行中國(guó)、蒙古、韓國(guó)局局長(zhǎng)芮澤說(shuō)。

中國(guó)人民外交學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王超談道，中國(guó)將繼續(xù)提升對(duì)外開(kāi)放水平，擴(kuò)大國(guó)際合作空間，營(yíng)造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境，吸引外國(guó)投資者長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)，積極參與完善國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化。

目前，中國(guó)正積極從能源、生產(chǎn)、消費(fèi)、資金等多個(gè)方面著手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。比如，以提質(zhì)增效推動(dòng)能源行業(yè)轉(zhuǎn)型；以綠色生產(chǎn)守護(hù)綠水青山，積極推動(dòng)以節(jié)能、降耗、減污為目標(biāo)的綠色低碳循環(huán)生產(chǎn)新方式；以綠色消費(fèi)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)；以綠色金融助力綠色發(fā)展。

中國(guó)銀行董事長(zhǎng)劉連舸強(qiáng)調(diào)，作為全球最大的能源消費(fèi)國(guó)和工業(yè)制造國(guó)，中國(guó)的上述綠色轉(zhuǎn)型行為將為世界低碳發(fā)展帶來(lái)積極影響，帶動(dòng)全球共同努力實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，推動(dòng)全球綠色生產(chǎn)和消費(fèi)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)全球綠色金融合作向縱深發(fā)展。“這些都有助于推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展的新時(shí)代。”

▲ 圖為論壇現(xiàn)場(chǎng)。[中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院供圖]

本次論壇除了研究研討“中國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局及對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響”之外，還圍繞“大變局下的國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融走勢(shì)”“構(gòu)建新發(fā)展格局下的全面深化改革開(kāi)放”“中國(guó)開(kāi)放大趨勢(shì)及對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響”“大國(guó)關(guān)系走向”“老齡化社會(huì)的政策與制度安排”等展開(kāi)研究研討，并開(kāi)設(shè)了“構(gòu)建新發(fā)展格局中的海南自由貿(mào)易港”“共建藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系國(guó)際研討會(huì)”“中國(guó)-東盟經(jīng)貿(mào)合作論壇”“構(gòu)建新發(fā)展格局下的東北對(duì)外開(kāi)放專家座談會(huì)”等進(jìn)行專題研討。

1991年11月1日，伴隨改革開(kāi)放大潮，中改院應(yīng)運(yùn)而生。30年來(lái)，中改院堅(jiān)持以“建言改革為己任”，立足海南，面向全國(guó)，走向世界，已經(jīng)成為在全國(guó)有相當(dāng)大的影響，在國(guó)外也有知名度的中國(guó)改革智庫(kù)。