擴大高水平開放 共建開放型世界經(jīng)濟

由中國（海南）改革發(fā)展研究院、中國銀行、中國日報社與中國公共外交協(xié)會聯(lián)合主辦的“構(gòu)建新發(fā)展格局的中國與世界”——第87次中國改革國際論壇近日在海南?？谂e辦，論壇上多位專家學者，圍繞擴大高水平開放、共建開放型世界經(jīng)濟發(fā)表觀點。

對于如何看待中國構(gòu)建新發(fā)展格局與擴大高水平開放，中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林認為，中國的發(fā)展需要世界，世界的發(fā)展需要中國。一方面，中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級與內(nèi)需潛力釋放需要在高水平開放中實現(xiàn)，能源、技術(shù)、服務(wù)型消費等都需要加大進口；另一方面，中國市場潛力的釋放將為全球市場增添巨大活力。為了適應(yīng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的新趨勢，中國應(yīng)對標國際最新經(jīng)貿(mào)協(xié)定規(guī)則，推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，推進服務(wù)業(yè)開放進程。在海南自貿(mào)港內(nèi)全面對接CPTPP競爭政策，特別是在競爭立法、調(diào)查執(zhí)法、消費者保護、監(jiān)管透明度等方面開展壓力測試。在國內(nèi)部分自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)實行更加嚴格的競爭政策，例如在全面實行RCEP基礎(chǔ)上，探索開展民營企業(yè)與國有企業(yè)間在債務(wù)、財政補貼、政府采購等方面的公平競爭審查。

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦認為，對已有的經(jīng)濟全球化過程和成果的認識不能低估。疫情發(fā)生之后，幾乎所有人都預(yù)測中國進出口貿(mào)易將受巨大沖擊。然而，包括經(jīng)濟學家在內(nèi)的許多人都預(yù)測錯了，去年中國外貿(mào)的表現(xiàn)很好，顯現(xiàn)出了極強的行動能力和資源組合能力，這是對外開放的結(jié)果。盡管全球化逆流來勢洶洶，疫情造成很多阻隔，但是外貿(mào)仍然高速增長，這說明全球化具有很強的韌性。2011年，中國加入WTO并認同這套規(guī)則，帶來的不僅是中國出口的增加，更重要的是國內(nèi)經(jīng)濟活動體系與國際的接軌、協(xié)同。最近中國正式提出申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTTP），這是對外開放的一個實質(zhì)性舉措。

中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師陳文玲表示，中美兩國在經(jīng)濟全球化進程中的角色正悄然轉(zhuǎn)換。特朗普上臺后掀起了逆全球化浪潮，以美國利益為主進行政策制定，使世界上所有利益都向美國利益讓步。拜登政府聲稱美國將重回領(lǐng)導(dǎo)崗位，卻不是從經(jīng)濟全球化的角度，而是用搞政治價值觀聯(lián)盟等新手段，反對或抵制原本的國際秩序和國際規(guī)則。中國始終把握經(jīng)濟全球化大勢，堅定不移全面擴大開放，始終支持經(jīng)濟全球化，堅定實施對外開放基本國策。

今年是中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）的20周年。有觀點認為，中國加入WTO以來實現(xiàn)的主要是商品要素的開放，現(xiàn)在應(yīng)該進入到規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等要素的開放，這是新全球化的本質(zhì)。中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生認為，制度型開放是新一輪改革開放的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中國在體制機制上與國際高標準規(guī)則對接，將成為新一輪改革開放的重要標志。

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任夏德仁認為，新發(fā)展格局與高水平開放應(yīng)是一個統(tǒng)一的整體。從近期看，以國內(nèi)大循環(huán)為主體可以對沖中美貿(mào)易摩擦導(dǎo)致的國際市場份額的減少；從長期來看，隨著改革的深化，國內(nèi)企業(yè)通過國內(nèi)市場積累，可以提高對外投資的能力，為今后更高水平的對外開放創(chuàng)造良好條件。高水平對外開放需要構(gòu)建國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)的交匯點。高水平對外開放意味著中國逐步走近國際舞臺的中央，要求中國的體制機制與國際經(jīng)濟規(guī)則具有相容性。

中國高水平開放大趨勢將對世界經(jīng)濟產(chǎn)生怎樣的影響？全球化智庫理事長兼主任、國務(wù)院參事王輝耀認為將會有四個大趨勢：第一是中國中產(chǎn)階層的崛起將會成為全球最大中產(chǎn)階層。中國有14億人口，已有4億中產(chǎn)階層，我們必須要創(chuàng)造更大的能力，使中產(chǎn)階層能夠達到5億至7億；第二是中國將奠定全球價值鏈、供應(yīng)鏈的中心地位，而如何打造中國這一位值得我們思考；第三是中國數(shù)字經(jīng)濟在世界的領(lǐng)跑，《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告2021》指出，2020年中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到39.2萬億元，占GDP比重達38.6%，保持9.7%的高位增長速度，成為穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關(guān)鍵動力；第四是中國將成為清潔能源的技術(shù)引領(lǐng)，中國是全球最大的可再生能源市場，也是全球最大的清潔能源設(shè)備制造國，中國在這方面的技術(shù)已經(jīng)是國際領(lǐng)先，后發(fā)優(yōu)勢也很明顯。

國家發(fā)改委原副秘書長范恒山認為，對世界而言，中國高水平開放是互利共贏的重要舉措，是一榮俱榮的運行過程。今天，中國已經(jīng)是世界經(jīng)濟增長的最大貢獻國，中國的經(jīng)貿(mào)活動遍及全球，中國的產(chǎn)品與服務(wù)融透到世界各個領(lǐng)域。近幾年，美國打壓中國的實踐表明，在全球化趨勢面前，在中國與世界經(jīng)濟深度聯(lián)系的現(xiàn)狀面前，某些大國想要與中國“脫鉤”只能是一種臆想。今天的中國已經(jīng)是拉動世界經(jīng)濟最重要的引擎，離開了中國的世界經(jīng)濟，難以加快實現(xiàn)復(fù)蘇。過去的中國為世界發(fā)展作出了重要貢獻，今后將繼續(xù)為世界提供更多的發(fā)展新機遇。