推動(dòng)公共服務(wù)體系建設(shè)取得新突破

公共服務(wù)關(guān)乎民生，連接民心。“十三五”時(shí)期，我國(guó)公共服務(wù)體系日益完善，基本民生底線不斷筑牢兜實(shí)，公共服務(wù)供給水平全面提升，多層次多樣化需求得到更好滿足。

日前，《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)印發(fā)?！兑?guī)劃》明確，到2025年，公共服務(wù)制度體系更加完善，政府保障基本、社會(huì)多元參與、全民共建共享的公共服務(wù)供給格局基本形成，民生福祉達(dá)到新水平。1月11日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室在京舉行發(fā)布會(huì)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹了《規(guī)劃》的情況。

不斷提升住有所居領(lǐng)域公共服務(wù)供給保障能力

《規(guī)劃》明確了住有所居領(lǐng)域的公共服務(wù)項(xiàng)目，其中，基本公共服務(wù)包括公租房、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造，普惠性非基本公共服務(wù)包括保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和住房公積金。

對(duì)此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司負(fù)責(zé)人潘偉介紹，近年來，住建部會(huì)同相關(guān)部門致力于提升住有所居領(lǐng)域公共服務(wù)供給保障能力，切實(shí)增強(qiáng)困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。比如，以人口流入多、房?jī)r(jià)高的城市為重點(diǎn)，加快發(fā)展保障性租賃住房，40個(gè)重點(diǎn)城市2021年籌集93.6萬套(間)住房，預(yù)計(jì)幫助200多萬新市民、青年人等緩解住房困難;全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，2019年至2021年全國(guó)累計(jì)新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)11.4萬個(gè)、惠及居民2000多萬戶;持續(xù)做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作，全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造以來，全國(guó)790萬戶、2568萬貧困群眾的危房得到改造。

“‘十四五’期間，40個(gè)重點(diǎn)城市初步計(jì)劃新增650萬套(間)保障性租賃住房，預(yù)計(jì)幫助1300萬新市民、青年人等緩解住房困難。同時(shí)，針對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民的住房改善需求，住建部門將創(chuàng)新金融支持方式，落實(shí)閑置土地利用、存量房屋用途調(diào)整等政策。此外，還將持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)納入保障范圍，對(duì)符合條件的農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全做到應(yīng)保盡保。”潘偉說。

精準(zhǔn)滿足社會(huì)不同層次的養(yǎng)老服務(wù)需求

養(yǎng)老服務(wù)是公共服務(wù)的重要組成部分，《規(guī)劃》從公共服務(wù)體系建設(shè)的角度，對(duì)兜底性養(yǎng)老服務(wù)、普惠性養(yǎng)老服務(wù)和生活性養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行了分類指導(dǎo)，更加有助于精準(zhǔn)滿足社會(huì)不同層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。

民政部養(yǎng)老服務(wù)司負(fù)責(zé)人李邦華介紹，在兜底性養(yǎng)老服務(wù)方面，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)政府要承擔(dān)供給的主要責(zé)任，提出要實(shí)施特困人員的供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)工程，提高托底保障能力，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的設(shè)施向低保、低保邊緣、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭和原建檔立卡貧困家庭中的老年人提供低償和無償集中托養(yǎng)服務(wù)。

“在普惠性養(yǎng)老服務(wù)方面，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)政府要支持增加供給，提出要發(fā)展集中管理運(yùn)營(yíng)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)形成15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈，大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老設(shè)施，鼓勵(lì)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)培訓(xùn)療養(yǎng)資源轉(zhuǎn)型發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)等。在生活性養(yǎng)老服務(wù)方面，《規(guī)劃》提出要促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與相關(guān)服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。促進(jìn)養(yǎng)老企業(yè)的連鎖化、集團(tuán)化發(fā)展，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、覆蓋領(lǐng)域廣，同時(shí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益都比較顯著的產(chǎn)業(yè)集群和聚集區(qū)。”李邦華說。

李邦華表示，下一步，民政部將加快兜底性、普惠性養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展和制度設(shè)計(jì)，重點(diǎn)加強(qiáng)失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)的服務(wù)和保障，創(chuàng)新居家社區(qū)機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)模式，同時(shí)也要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管，讓老年人安心，促進(jìn)生活性養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，滿足老年人的多樣化需求。

發(fā)展更高質(zhì)量、更加公平的教育公共服務(wù)

發(fā)展更高質(zhì)量、更加公平的教育公共服務(wù)，既是《規(guī)劃》明確部署的重點(diǎn)任務(wù)之一，也是加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意教育的重要方面。

對(duì)此，教育部發(fā)展規(guī)劃司負(fù)責(zé)人晁桂明表示，“十四五”期間，教育部將重點(diǎn)從三個(gè)方面加快推進(jìn)，“第一是推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)各地適應(yīng)生育政策調(diào)整，以縣為單位優(yōu)化普惠性幼兒園的布局規(guī)劃。在城鎮(zhèn)新增人口、流動(dòng)人口集中地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)新建、改擴(kuò)建一批幼兒園，加強(qiáng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套管理，加快補(bǔ)齊普惠性資源短板，進(jìn)一步提高學(xué)前教育普及水平。到2025年，全國(guó)學(xué)前教育毛入園率達(dá)到90%以上。同時(shí)，進(jìn)一步完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制，逐步提高學(xué)前教育財(cái)政投入水平，完善幼兒園教師配備補(bǔ)充、工資待遇保障制度，全面提升保教質(zhì)量”。

“第二是推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。‘十三五’期間，全國(guó)96.8%的縣(區(qū))在實(shí)現(xiàn)基本均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，‘十四五’期間將全面推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。健全義務(wù)教育的政策保障體系，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體教育差距。推動(dòng)建立與常住人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育資源按實(shí)際服務(wù)人口規(guī)模配置，指導(dǎo)各地完善義務(wù)教育學(xué)位配置標(biāo)準(zhǔn)，保障足夠的公辦學(xué)校學(xué)位供給。統(tǒng)籌實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)的相關(guān)項(xiàng)目，加快推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面改善學(xué)校辦學(xué)條件，因地制宜加快城鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容增位，切實(shí)辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校。”晁桂明說。

晁桂明介紹：“第三是大力提升縣域普通高中整體質(zhì)量?！兑?guī)劃》已經(jīng)作出明確部署：一方面要強(qiáng)化源頭治理，加強(qiáng)省級(jí)招生工作統(tǒng)籌，落實(shí)地市主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行公民同招和屬地招生，堅(jiān)決遏制優(yōu)質(zhì)生源過度流失。嚴(yán)禁發(fā)達(dá)地區(qū)、城區(qū)學(xué)校到薄弱地區(qū)、縣中搶挖優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師。另一方面要強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)，積極推進(jìn)縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)規(guī)劃的部署，加大縣中托管幫扶力度。教育部將依托相關(guān)部屬高校托管100所縣中，組織東部發(fā)達(dá)地區(qū)面向西部的國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣開展對(duì)口幫扶。”(記者 任歡)