“后疫情時代的中日韓合作”——第八屆中日韓合作對話舉行

1月17日，在中日韓合作秘書處支持下，由中國（海南）改革發(fā)展研究院、中國公共外交協(xié)會、日本國際經(jīng)濟交流財團、韓國東亞財團主辦的“后疫情時代的中日韓合作”——第八屆中日韓合作對話以線上線下的方式召開。來自中日韓三方的專家學(xué)者共50余位參加會議，圍繞如何合作推進RCEP落地實施、共建安全穩(wěn)定綠色供應(yīng)鏈、合作應(yīng)對高齡少子化等中日韓各方普遍關(guān)注的重要課題進行討論，積極建言獻策。

中國公共外交協(xié)會副會長胡正躍在開幕式致辭中指出，過去兩年，三方合作因新冠疫情大流行而受到一些沖擊，但在三國政府和民間力量共同努力下，三方之間的協(xié)調(diào)是暢通的，交流是充分的，措施是及時的，成效也是顯著的。在各方努力下，RCEP已正式啟動。要創(chuàng)新思路和手段，努力使雙邊和三邊合作更富有活力，更符合實際，更能帶動區(qū)域經(jīng)濟一體化進程健康穩(wěn)定向前發(fā)展。他建議，一是分頭推進“10+1”的合作，協(xié)助東盟各國盡早復(fù)工復(fù)產(chǎn)；二是繼續(xù)推進區(qū)域經(jīng)濟合作；三是盡早恢復(fù)人文交流；四是加強衛(wèi)生領(lǐng)域合作；五是結(jié)合聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展進程所列項目，探討攜手與第三國或相關(guān)地區(qū)進行合作可能性；六是圍繞中國“一帶一路”倡議，日本“高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施計劃”和韓國的“新南方政策”，中日韓三方企業(yè)可以加強溝通，尋求雙贏和多贏合作。

日本國際經(jīng)濟交流財團主席兼首席執(zhí)行官豐田正和在致辭中指出，RCEP生效，日本、中國和韓國首次締結(jié)了自由貿(mào)易協(xié)定，打破貿(mào)易和投資壁壘，三方經(jīng)貿(mào)關(guān)系得到進一步增進。下一步，要推動貿(mào)易投資逆勢增長，日中韓三國開展更高水平的市場開放。其次，除了制造業(yè)，三國在觀光、IT等服務(wù)領(lǐng)域也期待更多合作。此外，聯(lián)手推進數(shù)字化進程。

韓國東亞財團主席金星煥在致辭中指出，中日韓在疫情持續(xù)的情況下，持續(xù)開展合作對話，就共同面臨的問題分享經(jīng)驗并尋求改善方案，這具有重要的意義。隨著RCEP生效，中日韓三國迎來了推進自由貿(mào)易和促進經(jīng)濟增長的重要機遇，重點是落實好。一方面，合作構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，實現(xiàn)供應(yīng)鏈合作和環(huán)境保護的協(xié)調(diào)。另一方面，加強合作，共同應(yīng)對三國都面臨老齡少子化挑戰(zhàn)。

中日韓合作秘書處秘書長歐渤芊在致辭中提出，在疫情影響持續(xù)的背景下，需要著眼未來，積極探討面向未來的三國合作。首先，對于最先受疫情影響的公共衛(wèi)生領(lǐng)域，三國應(yīng)建立長效的專家交流機制，就區(qū)域流行疾病的聯(lián)合防控進行合作。其次，加強產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的聯(lián)通，共同推動RCEP實施。第三，加強數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的合作。第四，加強綠色經(jīng)濟合作。第五，加強三國在應(yīng)對老齡化和低生育率艱巨挑戰(zhàn)方面的合作。第六，繼續(xù)推動三國人文交流和公共外交，以形式多樣的活動加深三國人民間的信任度和好感度。

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林在開幕式致辭中建議，抓住RCEP正式生效的機遇，爭取實現(xiàn)中日韓自貿(mào)區(qū)談判的重大突破。第一，RCEP生效為建設(shè)中日韓自貿(mào)區(qū)提供重要條件。RCEP不僅僅是中日、日韓間的第一個自貿(mào)協(xié)定，而且在關(guān)稅減讓、市場準(zhǔn)入、區(qū)域供應(yīng)鏈調(diào)整等方面為中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)奠定重要基礎(chǔ)。RCEP協(xié)定生效，在帶動中日韓間貿(mào)易與投資壁壘大幅下降的同時，也通過更加靈活的原產(chǎn)地累積規(guī)則促進三國間產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈的進一步融合。第二，中國打造高水平、制度型開放格局為建設(shè)中日韓自貿(mào)區(qū)提供重大利好。中國推動以服務(wù)貿(mào)易為重點的高水平開放，為中日韓經(jīng)貿(mào)合作拓寬市場空間；中國推動制度型開放，將為中日韓高水平經(jīng)貿(mào)合作提供重要條件。第三，RCEP背景下中日韓自貿(mào)區(qū)有可能取得突破。一是把RCEP作為推動中日韓自貿(mào)區(qū)的新路徑；二是盡快在中日韓服務(wù)貿(mào)易自由化便利化方面實現(xiàn)突破；三是支持中日韓企業(yè)聯(lián)合開發(fā)第四方市場。遲福林認(rèn)為，立足RCEP，推動具體領(lǐng)域高水平的務(wù)實合作，釋放中日韓“小多邊”與RCEP“大多邊”相互促進的積極效應(yīng)，既有利于中日韓三國，也對RCEP框架下的區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作有重要影響。

中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、山東大學(xué)一級教授張?zhí)N嶺指出，RCEP不僅在于增加了多少區(qū)內(nèi)貿(mào)易，更在于降低了交易成本，使得區(qū)內(nèi)可以低成本地推進產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，最終形成一個開放的共同發(fā)展的經(jīng)濟區(qū)。要加快提升三國市場準(zhǔn)入程度，推動三國供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈的分工重構(gòu)。在RCEP生效以后，建議中日韓應(yīng)當(dāng)盡快完成更高水平的三國自貿(mào)區(qū)談判。為此，建議盡快重啟三國領(lǐng)導(dǎo)人會議。

韓國中央大學(xué)國際關(guān)系研究生院特聘教授安忠榮認(rèn)為，第一，中日韓應(yīng)該保證最基本的原材料供應(yīng)，保障材料和部件的貿(mào)易流通。第二，RCEP還需要不斷提升，中日韓要在談判中考慮和引入更高水平的條款。第三，中國、韓國都申請加入CPTPP，CPTPP應(yīng)該盡可能吸收其他國家。第四，中日韓FTA談判可以率先就數(shù)字貿(mào)易簽署相關(guān)協(xié)議。第五，三國需要進一步加大文化、旅游觀光等人文交流，以推動中日韓自貿(mào)區(qū)談判。

日本早稻田大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)院副院長深川由起子認(rèn)為，RCEP的正式實施與擴大其效應(yīng)，需要考慮世界貿(mào)易變化和新動向。首先，經(jīng)濟安全保障成為一個問題，需要更加注重有效的供應(yīng)鏈。第二，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展非常迅速，這方面的規(guī)則制定非常重要。第三，經(jīng)濟安全保障、環(huán)境等成為各方關(guān)注的問題。

韓國西江大學(xué)教授、韓國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與貿(mào)易研究院原院長金道熏認(rèn)為，當(dāng)前全球正面臨供應(yīng)鏈危機，但中日韓之間的鏈合作得很好。中日韓三國需要盡量避免非經(jīng)濟因素帶來的貿(mào)易壁壘。尤其是要保障以電池為中心的供應(yīng)鏈的正常運行，在能源、氣候等領(lǐng)域開展合作。

外交學(xué)院教授、原副院長江瑞平認(rèn)為，RCEP生效對中日韓合作提出新要求。一是帶頭不折不扣地履行和落實好RCEP框架下的相關(guān)承諾；二是充分利用RCEP首次在中日和日韓之間形成自貿(mào)關(guān)系的有利時機，積極發(fā)展中日和日韓雙邊經(jīng)貿(mào)投資關(guān)系；三是借助RCEP機遇，進一步加快中日韓自貿(mào)區(qū)談判進程，盡早建成更高水平的中日韓自貿(mào)區(qū)。四是探索中韓加入CPTPP的有效實現(xiàn)路徑。

日本早稻田大學(xué)名譽教授浦田秀次郎認(rèn)為，中日韓加入RCEP，是支援東盟的框架安排。建議中日韓三國率先設(shè)立事務(wù)局或者秘書處，在RCEP實施中起到牽引作用。這個事務(wù)局或者秘書處的主要職能，一是收集和傳播各方面信息；二是組織和召開各種研討會，包括政府官員、企業(yè)家參與的研討會；三是對RCEP進展開展評價。

中國社會科學(xué)院日本研究所所長楊伯江認(rèn)為，中日韓深化合作，面臨的挑戰(zhàn)在于如何增強戰(zhàn)略互信。他建議，就中日韓三國深化合作達成協(xié)議，爭取在2023年之內(nèi)取得突破性進展。一是盡快實現(xiàn)中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會談；二是建立中日韓三邊的經(jīng)濟戰(zhàn)略磋商機制。

韓國對外經(jīng)濟政策研究院戰(zhàn)略委員會主席曹忠宰認(rèn)為，中日韓三國受新冠疫情影響比較輕，但三國直接投資受到較大影響。能不能刺激三國間投資，成為重要議題。他建議，要持續(xù)改善投資環(huán)境，加快合作建立穩(wěn)定的供應(yīng)鏈。

國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟部原部長趙晉平提出四點建議，一是繼續(xù)深化RCEP談判；二是發(fā)揮中日韓三國引領(lǐng)作用，提升RCEP貿(mào)易投資自由化、便利化水平；三是對標(biāo)CPTPP，中日韓開展自貿(mào)協(xié)定三方談判；四是反對貿(mào)易保護主義、反對投資保護主義，推動供給鏈重組。

論壇分為“中日韓攜手推進RCEP落地實施的共同行動”“中日韓共建安全穩(wěn)定綠色供應(yīng)鏈的共同行動”“中日韓應(yīng)對少子高齡化的政策制度”三個單元進行專題討論。