“RCEP下的海南自由貿(mào)易港”研討會在?？谡匍_

2022年3月6日，由中國（海南）改革發(fā)展研究院主辦、中國特色自由貿(mào)易港研究院和海南省社會科學院承辦的“RCEP下的海南自由貿(mào)易港”研討會在海口召開。本次會議邀請來自國內(nèi)的專家學者、海南省相關(guān)機構(gòu)和企業(yè)家代表，共同就RCEP下海南自由貿(mào)易港的定位與角色、推進海南自由貿(mào)易港與東盟合作等問題進行研討。

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長、中國特色自由貿(mào)易港研究院院長遲福林在致辭演講中提出，充分發(fā)揮RCEP全球最大自由貿(mào)易區(qū)作用，加強中國與東盟等RCEP區(qū)域合作進程，其戰(zhàn)略性、緊迫性全面凸顯。海南具有獨特地緣優(yōu)勢，在RCEP與中國大市場中的戰(zhàn)略樞紐地位凸顯。抓住RCEP正式生效的重大機遇，海南自由貿(mào)易港要在服務(wù)大局、把握大勢中推進更高水平開放。由此，使海南自由貿(mào)易港在百年未有之大變局中扮演好特殊的戰(zhàn)略角色。遲福林建議，以建設(shè)兩個“總部”為目標，加快形成相關(guān)的政策與制度環(huán)境。一個“總部”，即形成國內(nèi)企業(yè)面向東盟市場的總部；一個“總部”，即吸引非RCEP成員的企業(yè)在海南自由貿(mào)易港設(shè)立面向中國市場的區(qū)域總部。同時，要以特別之舉加強海南自由貿(mào)易港與國際的交流，加快建立區(qū)域性國際人文交流中心。

中國世界貿(mào)易組織研究會副會長霍建國建議，發(fā)揮海南政策等方面的優(yōu)勢，積極對接?xùn)|南亞市場。一是利用RCEP關(guān)于投資的政策，支持有條件的企業(yè)積極主動走向東南亞市場；二是在把握現(xiàn)有高水平開放政策的同時，盡快對標CPTPP的高水平開放條款，將某些適合條款、政策率先在海南先行落地。

上海海關(guān)學院教授黃勝強認為，在RCEP在所有成員國生效之前，必須認真全面研究RCEP對海南自由貿(mào)易港的影響，因勢利導(dǎo)，變壓力為動力。他建議，用好RCEP和海南自由貿(mào)易港政策的疊加聯(lián)動，促進海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展。一是RCEP高水平開放效應(yīng)與海南自由貿(mào)易港作為高水平對外開放試驗田效應(yīng)之間的疊加聯(lián)動；二是RCEP產(chǎn)業(yè)重組效應(yīng)與海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)升級效應(yīng)之間的聯(lián)動；三是RCEP的開放效應(yīng)與海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展效應(yīng)之間的疊加聯(lián)動；四是RCEP區(qū)域內(nèi)開放效應(yīng)與海南自貿(mào)港面向全球開放效應(yīng)的疊加聯(lián)動；五是RCEP的監(jiān)管效應(yīng)與海南自由貿(mào)易港風險防范的聯(lián)動。

國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部原部長趙晉平認為，RCEP加強了海南自由貿(mào)易港的開放效應(yīng)，除RCEP與海南自由貿(mào)易港政策疊加效應(yīng)外，RCEP也有利于提升海南自由貿(mào)易港的開放水平，并倒逼海南提高高水平開放政策利用能力。他提出，要將海南自由貿(mào)易港打造成為RCEP區(qū)域的新型服務(wù)貿(mào)易中心。 

四川省委省政府決策咨詢委員會委員、四川省社會科學研究院研究員盛毅建議，將海南自由貿(mào)易港定位為我國發(fā)展新型加工貿(mào)易示范區(qū)，積極探索“一頭在外、一頭在內(nèi)”加工貿(mào)易模式；將海南打造成中高端產(chǎn)品加工貿(mào)易集聚基地；構(gòu)建以新型加工貿(mào)易為主體的格局，促進企業(yè)向生產(chǎn)制造與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，由加工組裝企業(yè)向技術(shù)、品牌、營銷型企業(yè)轉(zhuǎn)變，形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學中國WTO研究院教授周念利認為，在RCEP服務(wù)貿(mào)易承諾方式“由負轉(zhuǎn)正”的壓力下，海南自由貿(mào)易港可以在“兩單合一”方面積極嘗試，給出符合國際慣例的“負面清單”(RCEP)。一是每條措施實現(xiàn)由“行”向“表”轉(zhuǎn)變；二是針對每條措施補充缺乏的內(nèi)容要件；三是制作中國產(chǎn)業(yè)分類與RCEP產(chǎn)品分類兩種分類體系的接口，并形成顆粒度更細或更新產(chǎn)品層面服務(wù)分類；四是實現(xiàn)“兩單合一”；五是推進更深入的對外開放承諾。

海南省社會科學界聯(lián)合會黨組書記、主席，海南省社會科學院院長王惠平認為，RCEP實施對海南自由貿(mào)易港既是機遇也是挑戰(zhàn)。他建議，針對海南有優(yōu)勢的行業(yè)制定應(yīng)對RCEP挑戰(zhàn)的細化措施；強化國際海關(guān)組織AEO認證制度，在全面封關(guān)前在海南省11個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展“一線放開、二線管住”試點，進一步擴大加工增值政策適用范圍；加大對總部企業(yè)的引進力度；進一步完善海南零關(guān)稅政策。

中國社會科學院學部委員田雪原認為，海南要優(yōu)化市場環(huán)境，樹立高度開放的形象；優(yōu)化營商環(huán)境，樹立彰顯自由貿(mào)易港形象；優(yōu)化投資環(huán)境，樹立投入產(chǎn)出高效的形象；優(yōu)化法治環(huán)境，樹立法治保護安全高地形象；優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，樹立廣納天下英才的形象。

中國南海研究院創(chuàng)始院長、中國特色自由貿(mào)易港研究院副院長吳士存認為，海南可以主動發(fā)揮自身優(yōu)勢，與東盟國家開展特色領(lǐng)域的深度合作。一是依托洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，打造面向東南亞的石油化工出口加工基地和航運中心；二是借鑒馬來西亞的經(jīng)驗，依托博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，聚焦醫(yī)療和旅游，積極拓展東南亞市場，打造醫(yī)療領(lǐng)域面向東南亞的“海南名片”；三是依托陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)，推進與東盟人才培養(yǎng)領(lǐng)域的合作；四是依托國家南繁科研育種基地（海南）建設(shè)，拓展與東盟國家農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作；五是在RCEP框架下實現(xiàn)海南與東盟在海洋領(lǐng)域合作的突破。