“高水平開(kāi)放壓力測(cè)試的法治建設(shè)” 研討會(huì)在?？谡匍_(kāi)

2022年3月12日，由中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院主辦、海南中改國(guó)浩自貿(mào)港法律研究中心與中國(guó)特色自由貿(mào)易港研究院承辦的“高水平開(kāi)放壓力測(cè)試的法治建設(shè)”研討會(huì)在?？谡匍_(kāi)。與會(huì)專(zhuān)家圍繞打造總部基地的政策與法律需求、高水平開(kāi)放壓力測(cè)試的立法任務(wù)等問(wèn)題開(kāi)展研討，建言獻(xiàn)策。研討會(huì)由海南中改國(guó)浩自貿(mào)港法律研究中心主任李淳主持。

中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)、中國(guó)特色自由貿(mào)易港研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，未來(lái)幾年，國(guó)際安全與經(jīng)濟(jì)秩序?qū)l(fā)生重大調(diào)整。在這個(gè)特定背景下，中國(guó)與東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系建設(shè)的戰(zhàn)略性、全局性、緊迫性凸顯。以“打造重要開(kāi)放門(mén)戶(hù)”為戰(zhàn)略目標(biāo)的海南自由貿(mào)易港，要把政策與法律的著力點(diǎn)放到建設(shè)“兩個(gè)總部基地”上，即建設(shè)國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)入東盟投資合作的“總部基地”；建設(shè)以東盟國(guó)家企業(yè)為主的面向中國(guó)大市場(chǎng)的“總部基地”。

遲福林建議，發(fā)揮好海南自由貿(mào)易港的優(yōu)勢(shì)，首要的在于打造國(guó)內(nèi)企業(yè)到東盟投資的“總部基地”。未來(lái)2-3年，要實(shí)現(xiàn)重要突破，這既需要先關(guān)政策加快落地，也需要盡快出臺(tái)配套政策與法規(guī)，并強(qiáng)化政策與法律的服務(wù)體系建設(shè)。其次，要逐步形成境外企業(yè)建設(shè)面向中國(guó)大市場(chǎng)的總部基地的政策與法律環(huán)境，需要以縮減跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單為重點(diǎn)降低東盟企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，盡快形成跨境資金自由便利流動(dòng)的政策與法律安排，加強(qiáng)會(huì)計(jì)審計(jì)、投資咨詢(xún)、信用評(píng)級(jí)等國(guó)際化專(zhuān)業(yè)化服務(wù)供給。

北京大學(xué)法學(xué)院教授趙宏認(rèn)為，在大變局下海南自由貿(mào)易港做好高水平開(kāi)放壓力測(cè)試的緊迫性增強(qiáng)，要適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序變化與經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的大趨勢(shì)，賦予海南更大改革開(kāi)放自主權(quán)，促進(jìn)更高水平“引進(jìn)來(lái)”“走出去”。

中國(guó)政法大學(xué)法與經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)李曙光認(rèn)為，面對(duì)更加不確定的外部環(huán)境，海南自由貿(mào)易港做好高水平開(kāi)放壓力測(cè)試，一是利用“沙盒”在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下保證測(cè)試的包容性，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則；二是重視新背景下國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則變革的研判；三是盡快出臺(tái)跨境破產(chǎn)條例；四是充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作后海南自由貿(mào)易港與內(nèi)地的連通性。

華東政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院教授賀小勇認(rèn)為，一是要對(duì)接國(guó)際通行規(guī)則；二是要推進(jìn)整體性開(kāi)放；三是要形成可預(yù)期的高水平開(kāi)放制度體系；四是要提升居民和市場(chǎng)主體對(duì)開(kāi)放政策與制度的獲得感，特別是市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府采購(gòu)等內(nèi)外市場(chǎng)主體關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域加大壓力測(cè)試力度；五是探索與國(guó)際糾紛規(guī)則的對(duì)接，構(gòu)建國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端解決的優(yōu)選地；六是注重開(kāi)放與安全的關(guān)系。

海南省高級(jí)人民法院研究室主任李靜云認(rèn)為，要主動(dòng)適應(yīng)海南自由貿(mào)易港開(kāi)展高水平開(kāi)放壓力測(cè)試的實(shí)際進(jìn)程，推進(jìn)司法體制機(jī)制創(chuàng)新。一是創(chuàng)新司法理念；二是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、涉外民商事案件等的專(zhuān)業(yè)性審判，爭(zhēng)取支持建立海南自由貿(mào)易港國(guó)際涉外商事法院；三是明確政府部門(mén)的在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的行政職能，完善行政與司法協(xié)調(diào)機(jī)制。

海南省調(diào)解協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)姜丹認(rèn)為，商事調(diào)解是海南自由貿(mào)易港多元化糾紛解決機(jī)制的重要內(nèi)容，需要盡快完善相關(guān)法律安排。一是在一定范圍內(nèi)鎖定商事調(diào)解機(jī)構(gòu)的前提下，賦予調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行效力；二是借鑒《新加坡調(diào)解公約》的規(guī)則，實(shí)行對(duì)調(diào)解協(xié)議的形式性審查；三是推進(jìn)調(diào)解員專(zhuān)業(yè)化水平的提高；四是借鑒其他地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，在商事訴訟中引入專(zhuān)家陪審員。

海南國(guó)際仲裁院副院長(zhǎng)林寧波認(rèn)為，仲裁需求的快速發(fā)展與相關(guān)制度建設(shè)滯后的矛盾日益突出。面對(duì)仲裁范圍較小、仲裁機(jī)構(gòu)國(guó)際化專(zhuān)業(yè)化水平不高等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，推進(jìn)仲裁領(lǐng)域的制度集成創(chuàng)新。一是拓展仲裁適用范圍，打破平等主體之間糾紛的限制；二是創(chuàng)新仲裁機(jī)構(gòu)的體制機(jī)制，明確仲裁機(jī)構(gòu)性質(zhì)與治理結(jié)構(gòu)；三是完善仲裁的臨時(shí)措施制度；四是確立通過(guò)網(wǎng)絡(luò)方式開(kāi)展仲裁、臨時(shí)仲裁的相關(guān)制度安排；五是支持仲裁機(jī)構(gòu)通過(guò)吸收國(guó)際仲裁規(guī)則為《仲裁法》提供實(shí)踐參考。

天津大學(xué)教授、三亞鳳凰公證研究院理事長(zhǎng)車(chē)承軍認(rèn)為，適應(yīng)外部形勢(shì)變化與主動(dòng)開(kāi)放的實(shí)際需求，一是以制度集成創(chuàng)新構(gòu)建海南自由貿(mào)易港公證法律體系；二是鼓勵(lì)全域公證機(jī)構(gòu)去行政化；三是支持公證機(jī)構(gòu)廣泛參與海南自由貿(mào)易港治理活動(dòng)。

貴州省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)白敏認(rèn)為，海南自貿(mào)港也需要在地方立法層面，根據(jù)本地的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展需要，進(jìn)一步明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)特區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方立法和政策體系，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制，大力引進(jìn)和培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師隊(duì)伍、知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)等，結(jié)合自貿(mào)港外匯管理制度改革，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨境貿(mào)易投融資證券化等業(yè)務(wù)上面進(jìn)行產(chǎn)品和模式創(chuàng)新。

海南中改國(guó)浩自由貿(mào)易港法律研究中心執(zhí)行主任黃寧寧認(rèn)為，要以健全容錯(cuò)機(jī)制為重點(diǎn)調(diào)動(dòng)各方開(kāi)展高水平開(kāi)放的壓力測(cè)試的積極性，同時(shí)在相關(guān)政策法律安排方面開(kāi)展創(chuàng)新，形成與其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相比的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院海南自由貿(mào)易港研究中心副研究員郭文芹認(rèn)為，要借鑒新加坡成功經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)海南自由貿(mào)易港總部促進(jìn)計(jì)劃，構(gòu)建海南自由貿(mào)易港總部吸引政策體系，放寬跨國(guó)公司總部認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，便利總部企業(yè)跨境資金流動(dòng)便利性，探索引入國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則并轉(zhuǎn)化為海南自由貿(mào)易港法規(guī)。