“中國-東盟全面戰(zhàn)略合作中的海南自由貿易港” 國際論壇在?？谡匍_

2022年10月30日，由中國（海南）改革發(fā)展研究院、中國特色自由貿易港研究院共同主辦的“中國-東盟全面戰(zhàn)略合作中的海南自由貿易港”國際論壇在?？谡匍_。來自國內外專家學者和各界代表圍繞“中國-東盟全面戰(zhàn)略合作中的海南自由貿易港角色”“海南自由貿易港總部基地建設：政策與制度”積極研討。

海南省人大常委會黨組副書記、副主任胡光輝在開幕致辭中提出，新形勢下發(fā)揮海南自由貿易港地緣優(yōu)勢與開放政策制度優(yōu)勢，加強與東盟國家交流合作，既是打造國內國際雙循環(huán)重要交匯點的重大任務，也將助力中國東盟全面戰(zhàn)略伙伴關系構建。加快推動海南自由貿易港建設，一是要加快推進與東盟國家的合作進程，努力打造國內企業(yè)走出國門、外商外資進入中國市場的重要門戶；二是蹄疾步穩(wěn)、有力有序做好全島封關運作準備工作；三是進一步落實自由貿易港早期政策，努力提升企業(yè)獲得感；四是把制度集成創(chuàng)新擺在更加突出的位置，在對接高水平經貿規(guī)則中推進深層次改革創(chuàng)新，努力使營商環(huán)境成為自由貿易港的突出優(yōu)勢；五是高標準構建海南自由貿易港法規(guī)體系。

中國-東盟中心秘書長史忠俊發(fā)表視頻致辭。他提出，在當前國際形勢下，中國與東盟關系的戰(zhàn)略性和全局性更趨凸顯，已成為亞太地區(qū)乃至全球維護穩(wěn)定、促進發(fā)展的重要力量。海南是中國最大的經濟特區(qū)、最大的自由貿易試驗區(qū)和唯一的中國特色自由貿易港，是中國面向太平洋和印度洋地區(qū)的重要開放門戶。依托有利的政策優(yōu)勢和地緣條件，海南自由貿易港既可以從中國東盟經貿合作成果中汲取力量，也將為中國-東盟經貿關系不斷發(fā)展注入新的活力。

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長，中國特色自由貿易港研究院院長遲福林在開幕式上發(fā)表主旨演講。他認為，加快海南自由貿易港建設，要充分利用其獨特地理區(qū)位與高水平開放政策優(yōu)勢，適應大勢、主動有為，盡快成為中國與東盟市場的重要交匯點，在服務RCEP、促進中國與東盟全面戰(zhàn)略合作中發(fā)揮重要樞紐作用。

遲福林提出，一是主動適應全球及我國投資合作大趨勢，以“總部基地”建設為抓手打造中國與東盟市場的重要交匯點；二是適應“總部基地”建設需求形成具有吸引力的市場環(huán)境，要加快實現(xiàn)自由貿易港政策與RCEP的疊加放大，更要處理好“一線”與“二線”關系，并逐步形成與“總部基地”建設相適應的國際化服務體系；三是以“總部基地”建設為導向實現(xiàn)瓊港合作的實質性突破，吸引在港央企帶頭在海南自由貿易港設立總部，盡快實現(xiàn)海南自由貿易港產業(yè)鏈與香港金融服務鏈的融合；四是盡快出臺與“總部基地”建設相適應的法律法規(guī)體系；五是采取特別之舉盡快形成商事仲裁、菲傭等某些領域的重要突破。

與會專家在第一單元圍繞“中國-東盟全面戰(zhàn)略合作中的海南自由貿易港角色”進行發(fā)言。

中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生認為，海南自貿港與東盟合作要把握“一帶一路”機遇，重點是把握全球經濟中心東移的趨勢；海南自貿港與東盟合作有利于化解區(qū)域一體化挑戰(zhàn)。為此建議海南自貿港要搭建中國與東盟全方位合作平臺。一是把握新全球化前行的機遇，構建市場驅動、企業(yè)驅動、地方驅動的合作平臺和跨境網絡；二是把握數(shù)字技術革命的機遇，構建數(shù)字驅動、綠色驅動、創(chuàng)新驅動的合作平臺和跨境網絡；三是把握區(qū)域一體化機遇，構建利益責任命運共同體的平臺和網絡。

菲律賓外交關系委員會主席阿農南認為，中國東盟全面戰(zhàn)略合作伙伴關系，體現(xiàn)了廣度和深度，共同規(guī)范框架，建立制度化合作機制。

中國教育國際交流協(xié)會副會長、云南教育國際交流協(xié)會會長倪慧芳建議，加強“兩南”合作，共同構建中國-東盟職業(yè)教育“雙循環(huán)”新格局，這需要加強中國-東盟職業(yè)教育國內合作網絡建設，構建共商共建共享的瀾湄職業(yè)教育共同體。

中國-東南亞南海研究中心理事會主席吳士存認為，在加強中國-東盟全面戰(zhàn)略合作中，要充分利用海南的資源、區(qū)位和政策優(yōu)勢，加強海南與東盟在海洋領域的深度合作。他建議，一是加強海南與東盟國家之間的海上互聯(lián)互通；二是開展南海漁業(yè)合作，如開展南海漁業(yè)資源共同調查，建立共享數(shù)據(jù)庫，開展海水養(yǎng)殖魚類技術轉移、現(xiàn)代漁業(yè)技術交流等示范項目；三是推進海洋旅游合作，特別是與馬來西亞、菲律賓、新加坡、越南、泰國等國家的島嶼地區(qū)開展郵輪旅游合作；四是海洋能源合作，如中菲南海油氣合作開發(fā)、風電產業(yè)合作等；五是海洋環(huán)保合作。

中國國際經濟交流中心科研信息部副部長王曉紅認為，海南自由貿易港是我國與東盟數(shù)字貿易合作最前沿的區(qū)域，也是最有優(yōu)勢的區(qū)域。一是軟件出口、區(qū)塊鏈、位置服務、搜索引擎等技術貿易領域，教育、動漫游戲、影視等數(shù)字產品等領域的合作，這些行業(yè)企業(yè)將來很可能遷到海南成為面向東盟的服務出口；二是規(guī)則的合作。海南自由貿易港應該在雙邊數(shù)字企業(yè)白名單、數(shù)字產品非歧視待遇、電子認證等領域，以及數(shù)據(jù)網絡安全、數(shù)字知識產權保護、個人隱私保護等領域的規(guī)則制定發(fā)揮重要作用；三是數(shù)字技術開放創(chuàng)新合作；四是人才合作。

北京大學海洋戰(zhàn)略研究中心主任胡波認為，中國-東盟國家都在加快走向海洋，海南有潛力探索新型對外海洋合作發(fā)展之路。為此，海南自由貿易港建設可以在深海開發(fā)大洋保護方面發(fā)揮引領作用；探索海洋新興領域合作，聚焦海洋服務業(yè)和高科技實現(xiàn)彎道超車；強化海南在海洋經濟合作方面的比較優(yōu)勢，如利用零關稅政策積極發(fā)展產學研一體化，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢發(fā)展藍色碳匯。

柬埔寨亞洲愿景研究所所長萬納瑞斯·常認為，海南自由貿易港和東盟可以共同促進綠色經濟區(qū)的發(fā)展，這需要形成整體性的策略；可以加強綠色金融合作；可以共同推進數(shù)字基礎設施的互聯(lián)互通；可以形成統(tǒng)一的數(shù)字監(jiān)管、個人隱私保護等方面的數(shù)字貿易制度；可以加強人力資源的開發(fā)和培訓合作。

中國（海南）改革發(fā)展研究院副院長郭達認為，發(fā)揮海南自由貿易港在中國-東盟全面戰(zhàn)略合作、友好互信、利益融合中的樞紐作用，其重大任務之一就是建設中國與東盟經貿合作的自由經濟區(qū)。他建議，打造以農業(yè)、數(shù)字經濟為重點的總部基地；打造成我國擴大東盟商品進口的中轉交易基地；打造成中國與東盟市場標準對接的特殊區(qū)域。

海南大學經濟學院院長李世杰提出，海南處在中國-東盟雙邊貿易的前沿陣地。要發(fā)揮海南自由貿易港在深化中國-東盟全面戰(zhàn)略合作伙伴關系中的作用，一要推進制度型開放，強化規(guī)則對接；二要深化投資雙向開放，在海南打造成兩個總部基地的平臺；三要促進人力資本的雙向開放、勞動力市場雙向開放；四要促進資本開放，推進產業(yè)資本、金融資本的融合。

第一單元結束后，與會嘉賓圍繞“海南自由貿易港總部基地建設：政策與制度”繼續(xù)開展研討。

中銀國際研究有限責任公司董事長曹遠征認為，提出在海南建設總部基地是非常有創(chuàng)建的而且是腳踏實地的，是有可操作性的。因為這把握住了經濟全球化的基本邏輯與全球格局變動的新形勢。海南自由貿易港就是要與東盟國家共商共建共享建立新的標準，形成總部經濟落戶的基礎設施、基本條件。

柬埔寨皇家科學院中國研究所所長舍雷瓦認為，海南自貿港有其特殊性，對全世界尤其是對亞洲地區(qū)有非常大的吸引力。希望可以加強柬埔寨與海南自貿港的合作，并通過加大投資力度實現(xiàn)資本自由流動；加強雙邊合作以及區(qū)域合作之間的政策研究；加強與RCEP等現(xiàn)有合作機制的合作；加強數(shù)字支付系統(tǒng)等合作。

外交學院亞洲研究所所長郭延軍認為，海南自由貿易港總部基地建設，最關鍵是通稿健全法律法規(guī)、出臺有吸引力的優(yōu)惠政策打造具有競爭力的營商環(huán)境。同時，海南自由貿易港總部基地建設，一要精準對接國家發(fā)展大戰(zhàn)略；二要精準對接東盟需求；三要精準對接國內省份需求。

亞洲國際法律研究院副秘書長、香港德輔大律師事務所執(zhí)業(yè)大律師黎逸軒提出，海南自由貿易港可以吸引香港國際法律人才落戶，服務于降低企業(yè)“走出去”的交易風險；加強在瓊律師提供及時法律支援能力，認真推廣國際投資法，提升政府官員投資保護法治意識、投資爭議解決機制認識。

海南省社科聯(lián)黨組書記、主席，省社科院院長王惠平認為，海南自由貿易港發(fā)展總部基地，一要加快推進高水平開放壓力測試；二要以企業(yè)需求為導向完善海南自由貿易港相關政策的；三要考慮建立總部基地示范區(qū)；四要打造法治化國際化一流營商環(huán)境；五要利用海南的優(yōu)質資產優(yōu)勢做大做強海南企業(yè)；六要進一步強化政策落實。

國務院發(fā)展研究中心對外經濟部原部長趙晉平認為，服務貿易將成為海南自貿港和東盟之間具有長期巨大發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c領域，需要加快開展服務貿易領域高水平開放壓力測試；海南自貿港未來會成為中國-東盟雙向投資資源要素整合的重要平臺；海南自貿港建設總部基地，營商環(huán)境、稅收制度都是必要條件。

新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際研究院副教授李明江認為，越來越多的企業(yè)愿意到新加坡建立地區(qū)總部，主要原因包括：亞洲整個地區(qū)已經成為全球經濟增長的主要引擎；跨國企業(yè)可以依托新加坡深入洞察亞洲消費者的特點，為亞洲市場制定產品深化在亞洲的業(yè)務；新加坡人才隊伍領先于亞太地區(qū)主要城市；新加坡有高度密集的總部，研究中心、充滿活力的創(chuàng)業(yè)生態(tài)，為企業(yè)提供充分的合作機會；新加坡的環(huán)境優(yōu)良、社會秩序良好、管理高效。

徐聞縣委書記羅紅霞認為，漢港徐聞，中國開海第一港，是通往東南亞最近港口；海北徐聞，中國陸海咽喉之地，是海南對接東盟的最佳助力。徐聞正大力高標準謀劃建設廣東·海南（徐聞）特別合作區(qū)，以推動海南自貿港與粵港澳大灣區(qū)、北部灣城市群、西部陸海新通道等國家戰(zhàn)略有效聯(lián)結，突顯海南自由貿易港面向東盟開放的突出優(yōu)勢，逐步打造成為海南自貿港的物資保障基地、物流儲備基地、產業(yè)對接基地和鏈接樞紐，助力海南自貿港更好對接東盟。

香港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會常務副會長，海南港澳投資促進中心主任馬延昆認為，香港作為全球最自由開放的經濟體、全球三大金融中心之一，擁有背靠祖國、聯(lián)通世界的獨特優(yōu)勢，海南與香港同樣位處“一帶一路”的關鍵節(jié)點，瓊港兩地可充分發(fā)揮合作潛力，實現(xiàn)海南自貿港與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展，促進香港融入國家發(fā)展大局。

中共海南省委黨校副教授鄭彬睿認為，要助力中國企業(yè)出海東盟要解決兩個問題：一是如何出海和出海之后怎么辦的問題；二是想出海但不敢出的問題。建議，充分尊重東盟的發(fā)展階段和東盟各國的差異性，采用一國一策菜單式的合作模式；盡快完善中國海外利益保護體制機制。