“中國高水平對(duì)外開放與貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)”研討會(huì)在京召開

黨的二十大報(bào)告提出，“推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國。”加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國，是我國著力構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)定推動(dòng)高水平開放的重大舉措，也是推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)再平衡的重大戰(zhàn)略抉擇。2月21日下午，由同濟(jì)大學(xué)與中國（海南）改革發(fā)展研究院主辦、中國（海南）改革發(fā)展研究院北京代表處承辦、北京熱景生物技術(shù)股份有限公司支持的“中國高水平對(duì)外開放與貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)”研討會(huì)在北京召開。來自相關(guān)部委、高校和科研院所、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)以及媒體代表近70余位參加研討。與會(huì)嘉賓圍繞“制度型開放與貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)”、“服務(wù)貿(mào)易高水平開放與優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系建設(shè)”、“自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自貿(mào)港與面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”等議題展開深入討論，建言獻(xiàn)策。沈小敏 攝

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林發(fā)表題為“以貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型推動(dòng)建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國”的致辭演講。他指出，第一，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革與服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放的雙重推動(dòng)下，我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍有巨大空間，關(guān)鍵是加快釋放服務(wù)貿(mào)易潛力。第二，要著力穩(wěn)步擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，增強(qiáng)貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力，推動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域制度型開放，推動(dòng)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放，推動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域的規(guī)則規(guī)制管理標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。第三，務(wù)實(shí)推進(jìn)RCEP進(jìn)程，拓寬貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型空間。當(dāng)前，推動(dòng)貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，要重點(diǎn)抓住RCEP這個(gè)大市場(chǎng)，用好RCEP服務(wù)貿(mào)易條款，推動(dòng)自身服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展；同時(shí)，主動(dòng)加快落實(shí)RCEP條款及相關(guān)承諾。

同濟(jì)大學(xué)常務(wù)副校長呂培明在致辭演講中指出，改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)騰飛離不開對(duì)外開放的促進(jìn)作用和貿(mào)易的帶動(dòng)作用；面向未來，高水平對(duì)外開放和高質(zhì)量對(duì)外貿(mào)易仍將是我國高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。把我國建設(shè)成為貿(mào)易強(qiáng)國，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，需要穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，需要實(shí)行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，需要在均衡發(fā)展中打造國際競(jìng)爭(zhēng)力，需要進(jìn)一步深化國際合作，需要全面提升貿(mào)易安全保障能力，有效維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。

商務(wù)部原副部長魏建國在特邀演講中指出，制度型開放的突破口在于全生產(chǎn)要素的最佳配置。他認(rèn)為，未來五年，中國制度型開放將給中國高質(zhì)量發(fā)展釋放更多紅利。傳統(tǒng)的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和由商品和要素流動(dòng)型開放已難以適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)的需要；制度型開放將是全生產(chǎn)要素的最佳配置，是全面的新型的開放。推動(dòng)制度型開放，一是要做好頂層設(shè)計(jì)；二是要主動(dòng)對(duì)標(biāo)各種自貿(mào)協(xié)定，特別是RCEP和CPTPP等；三是不搞單兵推進(jìn)、零打碎敲，要真正實(shí)行立體式、全方位的改革。

財(cái)政部原副部長朱光耀在特邀演講中指出，中國是全球第一大商品貿(mào)易國，但還不是處于全球領(lǐng)先地位的貿(mào)易強(qiáng)國。中國“最好的辦法”就是利用高水平對(duì)外開放來推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)更加緊密的融合，使中國的超大規(guī)模市場(chǎng)發(fā)揮巨大的吸引力，讓中國產(chǎn)品在全球市場(chǎng)更加暢銷，造福世界各國人民。尤其是隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際規(guī)則的制定至關(guān)重要，需要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，有效平衡發(fā)展和安全，推動(dòng)加入DEPA的進(jìn)程。

同濟(jì)大學(xué)特聘教授劉興華在主持討論時(shí)指出，制度型開放對(duì)于加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國、構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長重大意義。制度型開放要在以下三個(gè)方面發(fā)揮重要作用：一是加快構(gòu)建與國際通行規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相銜接的制度體系，以高水平對(duì)外開放促進(jìn)國內(nèi)繼續(xù)深化改革，推動(dòng)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造新動(dòng)力；二是通過實(shí)行制度型開放，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，維護(hù)多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系，為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長繼續(xù)貢獻(xiàn)中國力量；三是積極參與新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定和完善，為推動(dòng)開放、包容、普惠、平衡、共贏的新型經(jīng)濟(jì)全球化提供中國智慧。

圍繞“制度型開放與貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)”，商務(wù)部政研室二級(jí)巡視員陳霖指出，開放是構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求，是中國式現(xiàn)代化的題中之義，而且歷史已經(jīng)證明了中國越開放越發(fā)展，越發(fā)展越開放。全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，需要堅(jiān)持高水平開放，以高水平開放促進(jìn)深層次改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。一是堅(jiān)定開放理念；二是加大開放力度；三是用好開放平臺(tái)；四是深化開放合作；五是守住開放的安全底線。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲認(rèn)為，我國建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國面臨五個(gè)方面貿(mào)易轉(zhuǎn)移的挑戰(zhàn)，即大國競(jìng)爭(zhēng)博弈引發(fā)的貿(mào)易轉(zhuǎn)移、俄烏沖突引發(fā)的貿(mào)易轉(zhuǎn)移、百年疫情引發(fā)的貿(mào)易轉(zhuǎn)移、成本驅(qū)動(dòng)型貿(mào)易轉(zhuǎn)移、國內(nèi)企業(yè)走出去引發(fā)的貿(mào)易轉(zhuǎn)型。為此，相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)要從GDP轉(zhuǎn)向GNP；要把轉(zhuǎn)口作為貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)，打造世界型貿(mào)易平臺(tái)，通過中國給全世界創(chuàng)造出口、進(jìn)口、轉(zhuǎn)口的機(jī)會(huì)；要將貿(mào)易強(qiáng)國和國家的其他大戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合。中銀國際研究有限公司董事長曹遠(yuǎn)征指出，第一，隨著中國服務(wù)需求的日益增長，服務(wù)業(yè)對(duì)外開放需求加大，從這個(gè)意義上說高水平開放就是標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接。第二，在全球貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)制定上，貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)就是需要重新考慮的重要問題，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是獨(dú)特的標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有益的標(biāo)準(zhǔn)。第三，中國在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上構(gòu)筑服務(wù)業(yè)，形成生產(chǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，打造新的貿(mào)易圈。中國貿(mào)促會(huì)研究院副院長趙萍認(rèn)為，要以制度型開放推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)。一是激活市場(chǎng)主體活力；二是提升產(chǎn)品、服務(wù)和供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力；三是聯(lián)通并拓展開放合作空間；四是統(tǒng)籌發(fā)展與安全。北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所所長、光華管理學(xué)院教授陳玉宇指出，目前已經(jīng)進(jìn)入全球化調(diào)整期，唯有技術(shù)進(jìn)步、知識(shí)擴(kuò)散和配置效率的改進(jìn)才是經(jīng)濟(jì)增長的長期驅(qū)動(dòng)力量。中國實(shí)行高水平對(duì)外開放，就是要順應(yīng)大勢(shì)，開展技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、貿(mào)易創(chuàng)新，與世界各國共同推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長。

圍繞“服務(wù)貿(mào)易高水平開放與優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系建設(shè)”，中國國際交流中心產(chǎn)業(yè)信息部副部長王曉紅在主持時(shí)提出，服務(wù)貿(mào)易是我國更大范圍更寬領(lǐng)域更深層次高水平開放的重中之重，制度型開放是服務(wù)貿(mào)易未來發(fā)展的重中之重。

北京大學(xué)法學(xué)院教授趙宏指出，建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國不僅面臨科技和核心技術(shù)方面的差距和挑戰(zhàn)，而且在理論供給、國際規(guī)則供給、國際制度供給方面還需要進(jìn)一步提升。清華大學(xué)全球證券市場(chǎng)研究院院長、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授楊之曙指出，高質(zhì)量的人才培養(yǎng)是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。要打造一批高質(zhì)量的人才隊(duì)伍，提升基礎(chǔ)研究能力。堅(jiān)持對(duì)外開放、交流，引進(jìn)高水平人才，是高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張建平指出，要以服務(wù)貿(mào)易開放發(fā)展推動(dòng)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)。第一，以服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國的建設(shè)，任務(wù)很艱巨，壓力非常大。服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分影響服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力，影響國際競(jìng)爭(zhēng)中貿(mào)易規(guī)模和市場(chǎng)份額。第二，服務(wù)貿(mào)易開放對(duì)于改革，對(duì)制度型開放有很大的依賴，需要著力推進(jìn)。第三，提升服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力，需要對(duì)標(biāo)CPTPP和DEPA。中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員畢吉耀認(rèn)為，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)和貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)，是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要任務(wù)和應(yīng)有之義。協(xié)同推進(jìn)兩強(qiáng)建設(shè)的著力點(diǎn)，一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐；二是培育增長新動(dòng)能；三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；四是完善空間布局。北京熱景生物技術(shù)股份有限公司國際事業(yè)部總監(jiān)林潤暉認(rèn)為，從企業(yè)角度看，要堅(jiān)持開放，通過貨物貿(mào)易走出去，在資金上將給企業(yè)提供升級(jí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；適應(yīng)海外標(biāo)準(zhǔn)，有利于提升企業(yè)管理和標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)只有在海外市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)，吸取經(jīng)驗(yàn)，才能實(shí)現(xiàn)更好更快的增長。

圍繞“自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自貿(mào)港與面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”，中國（海南）改革發(fā)展研究院副院長郭達(dá)在主持中提出，無論是提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，還是加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，一方面要適應(yīng)全球貿(mào)易規(guī)則突出趨勢(shì)，突出重點(diǎn)和焦點(diǎn)，另一方面要適應(yīng)推進(jìn)RCEP進(jìn)程的趨勢(shì)，在我國對(duì)外開放合作中發(fā)揮重要樞紐重要平臺(tái)或重要支點(diǎn)的作用。國務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部原部長趙晉平指出，壓力測(cè)試是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)誕生以來的重大使命。但當(dāng)前壓力測(cè)試進(jìn)程還難以適應(yīng)推進(jìn)高水平開放的需要；某些發(fā)達(dá)國家挑起的“脫鉤、斷鏈”對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)帶來挑戰(zhàn)。推進(jìn)制度型開放，要在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)或者自由貿(mào)易港進(jìn)行壓力測(cè)試的基礎(chǔ)上盡快提出更加完備化更加科學(xué)有效的方法。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國世貿(mào)組織研究院教授周念利就自貿(mào)港（區(qū)）數(shù)字服務(wù)貿(mào)易治理提出相關(guān)建議。她認(rèn)為，解決底層技術(shù)難題是支撐相關(guān)治理工作落地的基礎(chǔ)；要摸清治理的基本層面并善于解決各層面的主要矛盾；充分重視服務(wù)部門的異質(zhì)性，找準(zhǔn)各部門的開放關(guān)鍵；注重根植產(chǎn)業(yè)或治理實(shí)踐推出原創(chuàng)引領(lǐng)型制度創(chuàng)新；影響數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的國內(nèi)措施需必要合理客觀且公正；數(shù)字服務(wù)貿(mào)易開放監(jiān)管重心從事前向事中、事后轉(zhuǎn)移；注重?cái)?shù)字服務(wù)開放部門規(guī)則與一般規(guī)則相統(tǒng)籌；夯實(shí)和完善與數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相關(guān)的底層立法。中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究室主任徐秀軍認(rèn)為，服務(wù)制度型開放的目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)更高水平的貿(mào)易自由化便利化、更高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)、更加緊密的多雙邊和區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作、更加牢固的全球貿(mào)易伙伴關(guān)系。為此，需要采取升級(jí)、擴(kuò)員、加入、新建這四個(gè)方面的舉措。中國貿(mào)促會(huì)北京市分會(huì)副主任張秀峰表示，北京推進(jìn)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和中國（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)這“兩區(qū)”建設(shè)，推動(dòng)北京“兩區(qū)政策”疊加，有利于北京在前期服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在更高水平上進(jìn)行開放創(chuàng)新實(shí)踐。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員葉欣指出，要讓自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更好地服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)，一是要更好地服務(wù)和融入發(fā)展新格局；二是更加注重引領(lǐng)高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則；三是要更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展；四是要更加注重全球產(chǎn)業(yè)分工和合作；五是要更加關(guān)注數(shù)字貿(mào)易新興和風(fēng)險(xiǎn)防控等壓力測(cè)試，提升相關(guān)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控能力。