“以結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”高峰論壇暨《結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》新書發(fā)布會在京召開

黨的二十大報(bào)告提出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”。如何以黨的二十大精神為指導(dǎo)著力推動高質(zhì)量發(fā)展？如何把握結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)？如何以結(jié)構(gòu)性改革實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重大突破？圍繞這些重大問題，2月24日，中國（海南）改革發(fā)展研究院與中國工人出版社在京聯(lián)合主辦“以結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”高峰論壇暨《結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》新書發(fā)布會。來自國務(wù)院研究室、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會、中華全國總工會、中國社會科學(xué)院、中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會、中國發(fā)展研究基金會、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者以及新華社、《人民日報(bào)》《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》、中新社等媒體記者近100人參加本次論壇。

國務(wù)院研究室原主任魏禮群在開幕致辭中指出，第一，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展離不開結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)快速演變成為新發(fā)展階段的鮮明特征；從國際看，要以結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型應(yīng)對深刻復(fù)雜變幻的國際形勢。第二，推動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型離不開堅(jiān)持全面深化改革。結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對全面深化改革提出更為迫切的需求，優(yōu)化良好的發(fā)展環(huán)境需要全面深化改革。第三，推動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型離不開高水平對外開放。這就需要加快推進(jìn)制度型開放；需要以落實(shí)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》為重點(diǎn)，推動形成區(qū)域開放新布局，形成結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要?jiǎng)恿Α?/span>

中華全國總工會黨組成員、經(jīng)費(fèi)審查委員會主任李曉鐘在開幕致辭中指出，在黨的二十大擘畫了全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖和實(shí)踐路徑的歷史時(shí)刻，中國工人出版社與中國（海南）改革發(fā)展研究院攜手合作，共同舉行“以結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”高峰論壇暨《結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》新書發(fā)布會，共同探討中國高質(zhì)量發(fā)展之路，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。全國總工會將繼續(xù)全力支持中國工人出版社與中國（海南）改革發(fā)展研究院的各項(xiàng)合作，并將通過在全國各地建設(shè)的10余萬家職工書屋，把各位專家學(xué)者的重要理論成果和學(xué)術(shù)著作傳播出去，凝聚社會共識，激活跨越高質(zhì)量發(fā)展門檻的全民力量。

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林在開幕致辭中指出，未來10～15年左右，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)等仍有較大的轉(zhuǎn)型升級空間，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型仍蘊(yùn)藏著較大的增長潛力和發(fā)展動能；與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型面臨著“不進(jìn)則退”的挑戰(zhàn)，國際地緣政治、全球經(jīng)濟(jì)格局變化深刻改變著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的外部環(huán)境；內(nèi)部深層次體制機(jī)制矛盾掣肘著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進(jìn)程。抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于通過結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型把14億人潛在的增長動力和發(fā)展活力充分釋放出來。我國進(jìn)入工業(yè)化后期新發(fā)展階段，我國工業(yè)化呈現(xiàn)出鮮明的特征。在新發(fā)展階段，推動新型工業(yè)化進(jìn)程成為高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。從結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型角度看，進(jìn)入工業(yè)化后期的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型趨勢明顯，并且蘊(yùn)藏增長的結(jié)構(gòu)性潛能，要以結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型贏得高質(zhì)量發(fā)展的主動。為此，要以結(jié)構(gòu)性改革推動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的突破，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展。

本次論壇上，國務(wù)院研究室原主任魏禮群，中國社會科學(xué)院學(xué)部委員張卓元，本書主編、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林，中國工人出版社總編輯董寬共同為《結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型——跨越高質(zhì)量發(fā)展門檻》新書揭幕。隨后，舉行了全國職工書屋配送《結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》簽約儀式，向全國一線基層職工推介此書。本次論壇暨新書發(fā)布會是2023年北京圖書訂貨會中國工人出版社舉辦的重要活動之一。

論壇第一時(shí)段“以結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型推動高質(zhì)量發(fā)展”由中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會學(xué)術(shù)委員會主席宋曉梧主持。他認(rèn)為，第一，進(jìn)一步釋放增長潛力關(guān)鍵在于加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。這就需要以更大的力度推動結(jié)構(gòu)性改革。第二，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型離不開優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更好地惠及全體國民。第三，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型重在理順政府與市場的關(guān)系。中國社會科學(xué)院學(xué)部委員張卓元指出，當(dāng)前結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是個(gè)非常重要的問題。第一，全面建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國必須是高質(zhì)量發(fā)展。第二，轉(zhuǎn)方式實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須調(diào)結(jié)構(gòu)，調(diào)結(jié)構(gòu)重在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)等優(yōu)化升級。第三，作為14億人口大國，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型問題既非常復(fù)雜，也非常艱巨，需要經(jīng)歷很長的時(shí)間。中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會會長彭森認(rèn)為，黨的二十大開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型也好，高質(zhì)量發(fā)展也好，最終目的都離不開中國式現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化的目標(biāo)可以歸納為經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化、人的現(xiàn)代化，以及國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任楊偉民指出，以結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展之路，有幾個(gè)問題很重要。第一，擴(kuò)大制度型開放，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。第二，實(shí)行擴(kuò)大居民消費(fèi)為主的擴(kuò)大內(nèi)需政策。第三，提高居民收入占國民收入的比重。第四，實(shí)行減輕居民負(fù)擔(dān)的財(cái)政與貨幣政策。中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦提出了高質(zhì)量發(fā)展的六大支柱體系，分別是促進(jìn)要素流動、增強(qiáng)聚集效應(yīng)、突出原創(chuàng)驅(qū)動、提升人力資本、堅(jiān)持韌性開放、推動數(shù)字綠色轉(zhuǎn)型。推動高質(zhì)量發(fā)展，抓好企業(yè)家和地方官員這兩個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，要有一些針對性強(qiáng)的政策措施。中國人民大學(xué)原校長劉偉指出，第一，結(jié)構(gòu)演進(jìn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，是高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)質(zhì)。第二，結(jié)構(gòu)升級是現(xiàn)代化進(jìn)程不可逆轉(zhuǎn)的根本性支撐。第三，高質(zhì)量發(fā)展是首要任務(wù)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的中心任務(wù)。中央黨校（國家行政學(xué)院）中國式現(xiàn)代化研究中心主任張占斌認(rèn)為，提出“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”這一重大問題，對推動構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展有重要意義。第一，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會的主要矛盾發(fā)生了歷史性變化，決定了我國下一步現(xiàn)代化進(jìn)程的重大問題。第二，我國開始全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，標(biāo)志著我國開始向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國邁進(jìn)。第三，面對復(fù)雜的國際形勢，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是推動中國式現(xiàn)代化的重要抓手，是防范化解風(fēng)險(xiǎn)、跨越中等收入陷阱的客觀需求。

論壇第二時(shí)段“以高水平對外開放推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”由張占斌教授主持。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長王一鳴認(rèn)為，開放對高質(zhì)量發(fā)展的效應(yīng)體現(xiàn)在三方面，一是開放能夠深化分工，拓展要素配置空間，推動全生產(chǎn)要素率提高；二是開放有利于加快先進(jìn)技術(shù)的擴(kuò)散，促進(jìn)我國更多產(chǎn)業(yè)達(dá)到國際先進(jìn)水平；三是提升創(chuàng)新能力離不開開放。下一步，中國的開放要從要素流動型開放向制度型開放升級，這將對提高資源配置效率帶來更大的促進(jìn)作用。中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長張宇燕指出，人均收入的提升來源于勞動生產(chǎn)力的提高。推動勞動生產(chǎn)力提高的因素，一是技術(shù)進(jìn)步，二是分工與貿(mào)易。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展需要高水平開放，高水平開放又與結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。要深化專業(yè)化分工，構(gòu)建一系列制度保障。清華大學(xué)蘇世民書院院長薛瀾認(rèn)為，科技創(chuàng)新成為國家競爭的焦點(diǎn)，需要適應(yīng)新形勢下科技創(chuàng)新合作的實(shí)際需求，針對不同領(lǐng)域采取不同策略。例如，國防及兩用技術(shù)領(lǐng)域，需要獨(dú)立自主、自立自強(qiáng)；基礎(chǔ)研究需要加強(qiáng)合作；前沿科技創(chuàng)新存在較大的不確定性，需要推動合作，包括發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資作用；商業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵是保持對外開放的穩(wěn)定性和可預(yù)期性。中銀國際研究有限公司董事長曹遠(yuǎn)征指出，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是中華民族偉大復(fù)興不可逆轉(zhuǎn)的重要條件，甚至是中國式現(xiàn)代化的必要條件?，F(xiàn)階段，推進(jìn)高水平對外開放，重點(diǎn)在于服務(wù)業(yè)開放。只有在開放的條件下，才能提升服務(wù)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，關(guān)鍵是標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則的制定。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生認(rèn)為，中國加入WTO是制度型開放的重要實(shí)踐。當(dāng)前，推動制度型開放需要優(yōu)化營商環(huán)境，把握區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作形式，關(guān)鍵是推進(jìn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化。同濟(jì)大學(xué)特聘教授劉興華指出，要在制度型開放中發(fā)展高端制造業(yè)和先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。第一，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重中之重，高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是其中的重中之重。第二，發(fā)展高端制造業(yè)和先進(jìn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需要依靠創(chuàng)新驅(qū)動。第三，通過創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)現(xiàn)高水平的對外開放和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

每年推出一本中國改革年度研究報(bào)告，是中改院努力打造“中國改革智庫”的重要任務(wù)之一。過去幾年，中改院與中國工人出版社連續(xù)出版了《轉(zhuǎn)型闖關(guān)》《二次開放》《動力變革》《新型開放大國》《中國消費(fèi)》等一系列中國改革年度研究報(bào)告，在服務(wù)決策、凝聚社會共識等方面發(fā)揮了積極作用。（圖片來源：中改院沈小敏、陳所華）