“高水平開放的海南自由貿(mào)易港——2025’封關(guān)運作的重大任務(wù)”論壇在?？谡匍_

在習(xí)近平總書記發(fā)表“4·13”重要講話5周年、海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)35周年之際，2023年4月13日，由中國（海南）改革發(fā)展研究院主辦，中國特色自由貿(mào)易港研究院、海南改革發(fā)展研究基金會承辦的以“高水平開放的海南自由貿(mào)易港——2025’封關(guān)運作的重大任務(wù)”為主題的2023’海南自由貿(mào)易港論壇在海南?？谡匍_。來自國內(nèi)相關(guān)部委、高校和科研機構(gòu)以及馬來西亞、新加坡的專家學(xué)者共計300余人以線上線下方式參加本次論壇。

海南省人大常委會原副主任胡光輝在開幕致辭中對本次論壇的召開表示祝賀。他提出，要推進“兩個總部基地”建設(shè)取得重要進展，吸引越來越多以總部企業(yè)為重點的經(jīng)營主體落戶海南；積極促進瓊港在專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域深入合作，提升我省專業(yè)服務(wù)的國際化水平；加快構(gòu)建開放型、生態(tài)型創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，圍繞“搶人才、搶招商、大開放、大改革”，推動經(jīng)濟運行進一步提質(zhì)增效。

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長、中國特色自由貿(mào)易港研究院院長遲福林在開幕式主題演講中提出，2025’封關(guān)運作，意味著海南全島由“境內(nèi)關(guān)內(nèi)”向“境內(nèi)關(guān)外”的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域的轉(zhuǎn)變；意味著海南自由貿(mào)易港建設(shè)由起步階段向?qū)嵸|(zhì)性運作的轉(zhuǎn)變。謀劃2025’封關(guān)運作，其目的是充分發(fā)揮海南獨特的地緣優(yōu)勢，使之在中國與RCEP其他成員國經(jīng)貿(mào)合作、中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版的建設(shè)中扮演好戰(zhàn)略樞紐的重要角色，為打造我國面向太平洋、印度洋的重要開放門戶開好頭、起好步。遲福林建議，一是把封關(guān)運作的著力點放在“兩個總部基地”建設(shè)上，構(gòu)建有吸引力的政策體系。重點在于實現(xiàn)海南自由貿(mào)易港政策與RCEP規(guī)則的疊加，并以“海南承接+香港服務(wù)”的模式促進香港金融服務(wù)體系與海南自由貿(mào)易港“總部基地”的融合。二是以“促進與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展”為重大任務(wù)，在“聯(lián)動發(fā)展”中打造中國與東盟全面戰(zhàn)略合作的重要樞紐。三是當務(wù)之急是要盡快恢復(fù)和加密國際航線，把開辟國際航線、尤其是面向東盟的國際航線作為重點，為封關(guān)運作后加快空海國際交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)打下重要基礎(chǔ)。

開幕式結(jié)束后舉行了“海南自由貿(mào)易港封關(guān)運作的重大任務(wù)”全體會議。會議由同濟大學(xué)特聘教授、中國國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會中國經(jīng)濟研究中心主任劉興華主持，中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴，中國法學(xué)會副會長、原國務(wù)院法制辦副主任甘藏春，中國海洋發(fā)展基金會副理事長兼秘書長潘新春，馬來西亞新亞洲戰(zhàn)略研究中心主席翁詩杰，新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長郝福滿，國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部原部長趙晉平，團結(jié)香港基金有限公司副總裁兼研究部聯(lián)席主管水志偉，中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、世界經(jīng)濟與政治研究所所長張宇燕，新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國際研究院副教授李明江等專家作專家發(fā)言；中國（海南）改革發(fā)展研究院法律顧問、海南中改國浩自貿(mào)港法律研究中心主任李淳，全國政協(xié)委員、畢馬威中國原副主席龔永德，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院學(xué)術(shù)委員會副主任張建平，廣東省徐聞縣縣委書記羅紅霞作討論發(fā)言。

與會專家認為，海南自由貿(mào)易港要在高水平開放方面走在全國前列。中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴指出，以服務(wù)貿(mào)易為主導(dǎo)，要以數(shù)字貿(mào)易為核心體現(xiàn)海南自貿(mào)港的特色，并在中國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用。中國法學(xué)會副會長，原國務(wù)院法制辦副主任甘藏春提出，海南自由貿(mào)易港建設(shè)既要促進海南的經(jīng)濟發(fā)展，更重要的是要在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的國內(nèi)法治與涉外法治相統(tǒng)籌的具體普及、改善營商環(huán)境的具體路徑、國際經(jīng)貿(mào)糾紛的多元化解決機制等方面開展探索。新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長郝福滿提出，RCEP與CPTPP等更高水平的自由貿(mào)易協(xié)定相比還有更大差距，需要制定更高水平的RCEP政策，海南可以成為這樣的高水平政策高地。國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部原部長趙晉平提出，促進海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量封關(guān)運作，海南自由貿(mào)易港需要在壓力測試階段，通過對接RCEP以及CPTPP等高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則開展壓力測試。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院學(xué)術(shù)委員會副主任張建平指出，海南自由貿(mào)易港在我國高水平開放中需要發(fā)揮先行區(qū)和主力軍的作用。中國（海南）改革發(fā)展研究院法律顧問、海南中改國浩自貿(mào)港法律研究中心主任李淳指出，在海南自由貿(mào)易港建設(shè)中，法律的穩(wěn)定、法律的確定很重要；法律的公平、法律的公正很重要；程序正義、實體正義很重要。全國政協(xié)委員、畢馬威中國原副主席龔永德指出，海南自由貿(mào)易港需要在爭議解決、跨境資金流動、高質(zhì)量發(fā)展方面取得重要進展。

與會專家認為，海南自由貿(mào)易港要在RCEP區(qū)域合作、特別是中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作中發(fā)揮重要樞紐作用。馬來西亞新亞洲戰(zhàn)略研究中心主席翁詩杰指出，海南自貿(mào)港的服務(wù)涵蓋面可著眼RCEP 15國, 并在政策制定時兼顧中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版建設(shè)的需求；海南自由貿(mào)易港要作為“走出去”“迎進來”的亞太樞紐，抓住RCEP的經(jīng)濟機遇，促進地區(qū)合作。中國海洋發(fā)展基金會副理事長兼秘書長潘新春提出，海南自由貿(mào)易港要打造政策制度交匯點、國內(nèi)國際需求的交匯點，以“大項目”為切入，打造海南專屬“代名詞”，多途徑、多維度宣傳海南自貿(mào)港政策優(yōu)勢和建設(shè)成果，形成良性循環(huán)。中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、世界經(jīng)濟與政治研究所所長張宇燕建議，在國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)之間建立一個延伸帶，在這個延伸帶內(nèi)，國內(nèi)市場單方面對其開放，貿(mào)易投資政策跟國內(nèi)慢慢打通。海南可以雙循環(huán)之間的延伸帶建設(shè)中起到非常重要的作用。團結(jié)香港基金有限公司副總裁兼研究部聯(lián)席主管水志偉指出，充分發(fā)揮香港已有的優(yōu)勢，在金融、醫(yī)療健康、旅游、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域與海南合作，吸引東南亞企業(yè)來海南設(shè)立總部。新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國際研究院副教授李明江建議，推進海南與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化，加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)交流，共建農(nóng)業(yè)園區(qū)，推動農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)。廣東省徐聞縣縣委書記羅紅霞指出，徐聞可以為“兩個總部基地”建設(shè)助力交通互聯(lián)、政策落地、平臺建設(shè)。

下午，論壇還將舉辦三場平行論壇，與會專家將圍繞“‘總部基地’建設(shè)的政策體系”“‘雙港’經(jīng)貿(mào)合作與金融服務(wù)對接”“‘雙循環(huán)’背景下的海南自由貿(mào)易港與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展”進行討論。

2018年4月13日以來，中改院圍繞海南自由貿(mào)易港建設(shè)中的重大問題積極研究研討、建言獻策，先后舉辦多次研究研討活動。中改院將繼續(xù)定期定址在每年的4月13日舉辦海南自由貿(mào)易港論壇，努力搭建高層次研討平臺，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)更好發(fā)揮智力支持作用。