2023’海南自由貿(mào)易港論壇舉行 專家建言深化“雙港”經(jīng)貿(mào)合作與金融服務(wù)對(duì)接

在習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表“4·13”重要講話5周年、海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)35周年之際，2023年4月13日，由中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院主辦，中國(guó)特色自由貿(mào)易港研究院、海南改革發(fā)展研究基金會(huì)承辦的以“高水平開(kāi)放的海南自由貿(mào)易港——2025’封關(guān)運(yùn)作的重大任務(wù)”為主題的2023’海南自由貿(mào)易港論壇在海南?？谡匍_(kāi)。來(lái)自國(guó)內(nèi)相關(guān)部委、高校和科研機(jī)構(gòu)以及馬來(lái)西亞、新加坡的專家學(xué)者共計(jì)300余人以線上線下方式參加本次論壇。

13日下午，平行論壇二圍繞“雙港”經(jīng)貿(mào)合作與金融服務(wù)對(duì)接進(jìn)行討論。論壇由香港中文大學(xué)（深圳）高等金融研究院政策與實(shí)踐研究所所長(zhǎng)、香港國(guó)際金融學(xué)會(huì)創(chuàng)會(huì)理事及主席肖耿主持。中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院副院長(zhǎng)匡賢明代表中改院課題組向與會(huì)專家介紹了研究成果《推動(dòng)“雙港”金融合作的框架性建議》。

中改院課題組認(rèn)為，以金融合作為重點(diǎn)推進(jìn)海南自由貿(mào)易港和香港合作，實(shí)現(xiàn)“雙港”地緣優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)的疊加與放大，不僅可以使瓊港兩地在服務(wù)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放全局中扮演更加重要的角色，而且可以為瓊港兩地自身發(fā)展拓展更大的空間。為此，把握“雙港”金融合作的特定背景與現(xiàn)實(shí)需求，要以推動(dòng)人民幣-港幣自由兌換為基本目標(biāo)，以金融賬戶創(chuàng)新為重要基礎(chǔ)，以制度集成創(chuàng)新為關(guān)鍵動(dòng)力。課題組提出了以促進(jìn)“雙港”金融合作為導(dǎo)向的金融賬戶創(chuàng)新的方案選擇和政策建議。

全國(guó)政協(xié)委員、畢馬威中國(guó)前副主席龔永德認(rèn)為，海南自由貿(mào)易港建設(shè)前途光明。自由貿(mào)易港的成功元素主要有基本法、稅率低、沒(méi)有外匯管制。他建議充分利用香港、海南兩地稅率低的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)手香港吸引內(nèi)地走出去的企業(yè)參與自由貿(mào)易港建設(shè)，比如共建資金池以及海外投資總部、RCEP總部和產(chǎn)業(yè)總部；同時(shí)也希望香港和海南在人才方面多些交流和互動(dòng)。

香港城市大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)法與比較法研究中心主任王江雨指出，RCEP不是天花板性質(zhì)的開(kāi)放水平，而是地板水平的開(kāi)放要求。海南自貿(mào)港的開(kāi)放水平要遵循最高水平開(kāi)放的本質(zhì)特征。為此，要充分認(rèn)識(shí)到海南境內(nèi)關(guān)外的意義。海南自貿(mào)港要通過(guò)規(guī)則制定實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)制度型開(kāi)放，比如法律制度創(chuàng)新。他建議，海南自貿(mào)港應(yīng)大力發(fā)展離岸金融。結(jié)合新加坡經(jīng)驗(yàn)、香港經(jīng)驗(yàn)，海南金融服務(wù)貿(mào)易發(fā)展起來(lái)一定要充分做好離岸金融。新加坡的雙賬戶經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

廣東金融學(xué)院副校長(zhǎng)易行健認(rèn)為，“雙港”金融合作不僅具有巨大需求，而且具有良好的政策和制度基礎(chǔ)。從現(xiàn)實(shí)看，“雙港”金融合作的核心要素是制度創(chuàng)新；海南自由貿(mào)易港要在離岸與在岸逐步滲透的金融開(kāi)放發(fā)展模式方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，在制度創(chuàng)新和規(guī)則對(duì)接上加大對(duì)外開(kāi)放力度，同時(shí)也要全面提升金融體系相關(guān)功能。

香港區(qū)塊鏈協(xié)會(huì)創(chuàng)會(huì)聯(lián)席主席蔡全指出，推動(dòng)瓊港金融合作，一是要重點(diǎn)關(guān)注人才驅(qū)動(dòng)，要做好人才的醫(yī)療、教育等服務(wù)型保障；二是要重點(diǎn)關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)。海南和香港的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在同一起跑線，可以在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀求更多合作；三是要利用區(qū)塊鏈等技術(shù)布局?jǐn)?shù)字人民幣使用場(chǎng)景，探索使用數(shù)字人民幣進(jìn)行跨境支付結(jié)算。

中國(guó)銀行海南金融研究院資深研究員王方宏認(rèn)為，海南自貿(mào)港實(shí)現(xiàn)跨境資金流動(dòng)自由便利，是要堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的原則，重點(diǎn)解決跨境貿(mào)易和投資的資金流動(dòng)問(wèn)題，絕對(duì)不能“脫實(shí)向虛”。在賬戶設(shè)置上，要用不同的賬戶體系來(lái)滿足不同類型資金流動(dòng)的需求。

海南自由貿(mào)易港金融發(fā)展中心理事長(zhǎng)張旗建議，推進(jìn)瓊港金融合作，提升海南金融市場(chǎng)開(kāi)放程度。融合海南資本市場(chǎng)和香港資本市場(chǎng)，要做到數(shù)字化、國(guó)際化、市場(chǎng)化。深化海南與香港合作，一是要優(yōu)化金融營(yíng)商環(huán)境，二是要在立法上統(tǒng)籌金融發(fā)展與安全，三是要提升監(jiān)管國(guó)際化和專業(yè)化，四是要聯(lián)動(dòng)金融人才，五是要維護(hù)國(guó)家金融安全。

肖耿指出，香港是外循環(huán)的平臺(tái)，國(guó)內(nèi)有龐大的內(nèi)循環(huán)市場(chǎng)，要用好香港和內(nèi)地的體系，通過(guò)海南自貿(mào)港把外循環(huán)和內(nèi)循環(huán)更好的銜接起來(lái)。同時(shí)，中國(guó)的數(shù)字化程度已經(jīng)為在海南自貿(mào)港以及未來(lái)發(fā)展制度設(shè)計(jì)方面實(shí)現(xiàn)條約性的發(fā)展創(chuàng)造了條件。在制度創(chuàng)新方面，可以考慮“制度氣泡”的設(shè)計(jì)，引入香港經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的相關(guān)制度。

海南省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)皇甫艷麗提出，“雙港”合作具有重要的戰(zhàn)略意義。要從多維度推動(dòng)“雙港”交流，包括人文、旅游、航運(yùn)、金融、信息等等。從“雙港”合作的務(wù)實(shí)看，可以在重點(diǎn)在專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域加深合作。同時(shí)完善“雙港”交流合作機(jī)制，充分發(fā)揮兩地互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，從兩個(gè)總部基地、消費(fèi)市場(chǎng)、醫(yī)療健康、人才交流等多方面推動(dòng)“雙港”合作。