遲福林: 適應(yīng)大勢(shì) 合作共贏

2023年10月12日，由中日韓合作秘書處支持，韓國東亞財(cái)團(tuán)、中國（海南）改革發(fā)展研究院、日本國際經(jīng)濟(jì)交流財(cái)團(tuán)主辦的第十屆中日韓合作對(duì)話在韓國首爾召開。以下為中國（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林教授的發(fā)言。

中日韓合作對(duì)話10年來為促進(jìn)三方交流發(fā)揮了重要作用。盡管經(jīng)歷了三年疫情的沖擊，盡管面臨著三國關(guān)系的復(fù)雜變化，但是，三方克服困難并堅(jiān)持下來，實(shí)屬不易。

2017年，中改院開始作為中日韓合作對(duì)話的中方牽頭單位。明年，作為東道主，中改院將為中日韓合作對(duì)話的下一個(gè)10年開個(gè)好頭。

一、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，謀求共贏

1. 中日韓合作則贏。今年是中日韓合作機(jī)制發(fā)展的第24年，三國貿(mào)易額從1999年的1300億美元左右增長(zhǎng)至2022年的接近8000億美元。24年來，三國合作既推動(dòng)著三方的貿(mào)易增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又帶動(dòng)了東亞地區(qū)和全球貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

面對(duì)百年未有之大變局加速演進(jìn)的大趨勢(shì)，中日韓經(jīng)貿(mào)合作要排除地緣政治的干擾，堅(jiān)持以合作推動(dòng)區(qū)域發(fā)展，謀求共贏。

2. 中日韓合作潛力巨大。近年來，三國在制造業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)性增強(qiáng)，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域卻有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。2012-2021年，中國對(duì)日本、韓國的服務(wù)貿(mào)易總額由480億美元增長(zhǎng)至638億美元左右。三國開辟新的合作領(lǐng)域關(guān)鍵在于要擴(kuò)大三國產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)開放。

3. 中國是日韓最大市場(chǎng)。過去是，今后也是。到2022年，中國已連續(xù)19年是韓國的最大貿(mào)易伙伴，連續(xù)16年是日本的最大貿(mào)易伙伴，是日韓最大的出口對(duì)象國和進(jìn)口來源國。

未來10-20年，包括產(chǎn)業(yè)、科技、消費(fèi)、城鄉(xiāng)、能源、貿(mào)易等領(lǐng)域在內(nèi)的中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)蘊(yùn)藏巨大的市場(chǎng)潛力，這將為日韓提供較大的新增市場(chǎng)空間。

二、合力共建，共享發(fā)展

1. 共建RCEP全球最大自由貿(mào)易區(qū)。當(dāng)前，RCEP“3個(gè)30%”的特點(diǎn)突出，即經(jīng)濟(jì)總量、貿(mào)易總量、人口總量占世界總量的30%。三國合力共建全球最大自由貿(mào)易區(qū)，將形成東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)。

2. 中日韓要在RCEP高水平開放進(jìn)程中發(fā)揮重要的推動(dòng)作用。中日韓是構(gòu)成RCEP區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量的主體。三國GDP、貿(mào)易額、制造業(yè)增加值占RCEP的80%以上，也是區(qū)域內(nèi)的主要出口市場(chǎng)。應(yīng)當(dāng)說，三國有條件、有能力推動(dòng)RCEP提質(zhì)升級(jí)。例如，共同努力推進(jìn)RCEP與CPTPP的規(guī)則對(duì)接融合。日本是CPTPP的主導(dǎo)國，應(yīng)積極支持中國和韓國加入CPTPP。三國要合力促進(jìn)RCEP在服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策等領(lǐng)域的規(guī)則逐步對(duì)標(biāo)CPTPP。

3. 以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)深化RCEP框架下的中日韓經(jīng)貿(mào)合作。適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革大趨勢(shì)，在RCEP電子商務(wù)規(guī)則框架下，三國共同開拓區(qū)域內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)大市場(chǎng)；積極促進(jìn)旅游、教育、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)合作；面對(duì)人口老齡化的共同挑戰(zhàn)，積極推進(jìn)醫(yī)療、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)下的自由貿(mào)易進(jìn)程。

三、開放市場(chǎng)，深化合作

1. 堅(jiān)定推進(jìn)以市場(chǎng)和規(guī)則為基礎(chǔ)的自由貿(mào)易進(jìn)程。中日韓是基于市場(chǎng)與規(guī)則的自由貿(mào)易的受益者。堅(jiān)定推進(jìn)以市場(chǎng)和規(guī)則為基礎(chǔ)的自由貿(mào)易進(jìn)程，共促區(qū)域發(fā)展，應(yīng)當(dāng)成為中日韓的共同選擇。

2. 提升RCEP下三國市場(chǎng)開放承諾。RCEP使中日和日韓首次形成相互開放市場(chǎng)、降低關(guān)稅的制度安排，并將三國納入統(tǒng)一的經(jīng)貿(mào)規(guī)則框架。問題在于，三國市場(chǎng)開放的承諾尚未全面落地。當(dāng)前，三國需要協(xié)商如何縮短關(guān)稅減讓過渡期，如何率先推動(dòng)RCEP的原產(chǎn)地規(guī)則由“部分累積”向“完全累積”轉(zhuǎn)變。

3. 以擴(kuò)大市場(chǎng)開放為目標(biāo)倒逼國內(nèi)制度性變革。中日韓三方都應(yīng)當(dāng)以擴(kuò)大市場(chǎng)開放為目標(biāo)，深化國內(nèi)制度性變革。當(dāng)前，中國以推動(dòng)加入CPTPP、DEPA為契機(jī)，努力營造市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境，深化市場(chǎng)準(zhǔn)入、國民待遇等方面的改革，努力以制度型開放推動(dòng)制度性變革。