遲福林：推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展中的智庫(kù)作用

2023年10月17-18日，第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在京舉行。論壇期間，“一帶一路”國(guó)際智庫(kù)合作委員會(huì)全體大會(huì)在北京召開(kāi)。中央宣傳部、新華通訊社負(fù)責(zé)同志出席大會(huì)并致辭。來(lái)自40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的300多名國(guó)際前政要、智庫(kù)機(jī)構(gòu)代表、知名學(xué)者等，從不同維度為高質(zhì)量共建“一帶一路”出謀劃策。

中改院副院長(zhǎng)楊睿代表遲福林院長(zhǎng)在“一帶一路”國(guó)際智庫(kù)合作委員會(huì)全體大會(huì)上發(fā)言并表示，近年來(lái)中改院倡議并發(fā)起成立RCEP智庫(kù)聯(lián)盟、海南自由貿(mào)易港-東盟智庫(kù)聯(lián)盟，連續(xù)若干年成為中日韓合作對(duì)話的中方牽頭單位，廣泛開(kāi)展智庫(kù)人文交流活動(dòng)。中改院愿意發(fā)揮智庫(kù)作用，與各方合力共繪“一帶一路”下一個(gè)十年的藍(lán)圖畫(huà)卷。

以下為發(fā)言全文：

10年來(lái)的實(shí)踐證明，共建“一帶一路”為不確定性加大的世界注入了關(guān)鍵且重要的確定性，為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)再平衡、完善全球經(jīng)濟(jì)治理注入新的動(dòng)力。

當(dāng)前，百年未有之大變局加速演進(jìn)，發(fā)展與沖突將成為全球面臨著的突出矛盾，全球經(jīng)濟(jì)格局將持續(xù)深刻復(fù)雜變化。在這個(gè)大背景下，如何把“一帶一路”“這條造福世界的幸福之路鋪得更寬更遠(yuǎn)”，從智庫(kù)角度簡(jiǎn)要提出幾點(diǎn)建議。

一、推進(jìn)“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)

面對(duì)全球地緣政治的深刻復(fù)雜變化，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，既要繼續(xù)做好“一帶”，也要著力加大“一路”的建設(shè)力度。

1.  立足中長(zhǎng)期，把構(gòu)建“泛南海經(jīng)濟(jì)合作圈”作為“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。2016年，在“南海仲裁案”等鬧劇全盤(pán)否定中國(guó)南海權(quán)利主張的特定背景下，我院提出“泛南海經(jīng)濟(jì)合作圈”的戰(zhàn)略構(gòu)想：旨在以海上基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為依托，以自由貿(mào)易和區(qū)域開(kāi)放合作為主題，以海洋經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)合作為重點(diǎn)，構(gòu)建開(kāi)放型區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作網(wǎng)絡(luò)，打造泛南海地區(qū)命運(yùn)共同體?，F(xiàn)在看，這是中國(guó)推進(jìn)高水平開(kāi)放的重要戰(zhàn)略選擇。

2.  把推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作作為“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)的重大任務(wù)。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重中之重，有著巨大潛力和空間。一是以海洋生態(tài)環(huán)境治理合作應(yīng)對(duì)全球海洋生態(tài)危機(jī)；二是以共建藍(lán)色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈為主線促進(jìn)海洋資源合作開(kāi)發(fā)；三是深化海洋基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作；四是強(qiáng)化我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的統(tǒng)籌職能。

3.  把多層次的泛南海人文交流作為重大舉措。習(xí)近平主席指出，把南海打造成為和平之海、友誼之海、合作之海。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要盡快建立以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的多層次的泛南海人文交流機(jī)制。一是以旅游合作、勞務(wù)合作為先導(dǎo)促進(jìn)泛南海的人文交流；二是深化泛南海文化領(lǐng)域合作；三是以加快建立漁民民間交流機(jī)制為重點(diǎn)的合作交流；四是加強(qiáng)多形式青年交流，推動(dòng)青年一代的互信互認(rèn)。

二、全面推進(jìn)RCEP實(shí)施進(jìn)程

作為全球最大自由貿(mào)易區(qū)，RCEP成為“一帶一路”的重要載體之一。充分釋放RCEP紅利，將成為推動(dòng)共建“一帶一路”的關(guān)鍵所在。

1.  全面實(shí)施RCEP相關(guān)承諾。一是中日韓等國(guó)有條件縮短過(guò)渡期關(guān)稅減讓承諾，盡快建立以中日韓為重點(diǎn)的RCEP共同大市場(chǎng)；二是盡快出臺(tái)全國(guó)版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，提前落實(shí)包括專業(yè)服務(wù)、計(jì)算機(jī)服務(wù)未來(lái)開(kāi)放承諾；三是推動(dòng)中日韓等國(guó)在RCEP框架下的自由貿(mào)易進(jìn)程，并由此促進(jìn)RCEP開(kāi)放水平的提升。

2.  實(shí)施一批引導(dǎo)企業(yè)深度參與RCEP合作的專項(xiàng)行動(dòng)。一是強(qiáng)化政府引導(dǎo)與服務(wù)，支持企業(yè)充分利用RCEP規(guī)則開(kāi)展RCEP區(qū)域布局；二是以RCEP能力建設(shè)為重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的配套服務(wù)，提升企業(yè)對(duì)RCEP規(guī)則的利用能力。

3.  積極參與RCEP治理機(jī)制和組織體系建設(shè)。一是盡快協(xié)商合作推動(dòng)成立RCEP秘書(shū)處；二是積極參與RCEP聯(lián)合委員會(huì)及四個(gè)專業(yè)委員會(huì)的組建，并主動(dòng)派員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職位；三是吸引域內(nèi)外相關(guān)國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體加入RCEP。

三、充分發(fā)揮以加強(qiáng)思想溝通與文化交流為重點(diǎn)的智庫(kù)作用

推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)思想溝通與文化交流。在這方面，智庫(kù)扮演重要角色。建議：

1.  發(fā)揮智庫(kù)在開(kāi)展國(guó)際交流中的重要作用。通過(guò)建設(shè)智庫(kù)聯(lián)盟和國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)，支持相關(guān)智庫(kù)積極搭建“一帶一路”政策互鑒平臺(tái)、政商溝通平臺(tái)、學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，開(kāi)展多層次人文交流。

2.  支持智庫(kù)走出去、積極發(fā)聲。目前，這方面的需求越來(lái)越大，也越來(lái)越迫切。建議中國(guó)政府加大對(duì)智庫(kù)走出去的支持力度，支持國(guó)內(nèi)智庫(kù)設(shè)立國(guó)外分支機(jī)構(gòu)、開(kāi)展合作研究與人員交流、組織能力建設(shè)等，提高中國(guó)智庫(kù)的國(guó)際影響力，增進(jìn)了解和互信。

3.  支持智庫(kù)建立多種形式的研究基金，更好地開(kāi)展共建“一帶一路”的相關(guān)活動(dòng)。建議以多種形式支持智庫(kù)建立研究基金，為合作研究研討、人才交流等提供穩(wěn)定的財(cái)力支持。  

近年來(lái)，中改院倡議并發(fā)起成立RCEP智庫(kù)聯(lián)盟、海南自由貿(mào)易港-東盟智庫(kù)聯(lián)盟，連續(xù)若干年成為中日韓合作對(duì)話的中方牽頭單位，廣泛開(kāi)展智庫(kù)人文交流，主動(dòng)開(kāi)展RCEP區(qū)域媒體智庫(kù)論壇、青年對(duì)話等活動(dòng)；服務(wù)于藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開(kāi)展海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)研究、提出相關(guān)建議并開(kāi)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力培訓(xùn)，產(chǎn)生了廣泛影響，取得較好成效。

中改院愿意與在座各位一起，發(fā)揮智庫(kù)作用，共繪“一帶一路”下一個(gè)十年的藍(lán)圖畫(huà)卷。