全面深化改革開放的中國與世界——第89次中國改革國際論壇召開

今年是中國改革開放45周年和黨的十八屆三中全會(huì)召開10周年。在百年變局加速演進(jìn)、國際環(huán)境深刻復(fù)雜變化、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長壓力加大的背景下，如何以全面深化改革開放穩(wěn)定預(yù)期、增強(qiáng)信心、釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力，如何實(shí)現(xiàn)高水平對外開放的重大突破，成為國內(nèi)外關(guān)注的重大問題。

在這個(gè)特定背景下，10月28日上午，中國（海南）改革發(fā)展研究院、中國日報(bào)社、中國公共外交協(xié)會(huì)聯(lián)合主辦的“全面深化改革開放的中國與世界——第89次中國改革國際論壇”正式開幕。來自美國、英國、日本、挪威、新加坡、馬來西亞和國際勞工組織、經(jīng)合組織（OECD）等18個(gè)國家和國際組織的代表，來自相關(guān)部委、高校和科研機(jī)構(gòu)以及28個(gè)省、市、自治區(qū)的專家學(xué)者近600余人參加本次國際論壇。

海南省人民政府省長劉小明在開幕致辭中對中國改革國際論壇的順利開幕表示祝賀。他表示，海南是唯一的中國特色自由貿(mào)易港，因改革開放而生，也因改革開放而興。目前，以“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”和“五自由便利、一安全有序流動(dòng)”為主要特征的自貿(mào)港政策制度體系已基本建立。海南正錨定2025年底前全島封關(guān)運(yùn)作目標(biāo)，加快各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，充分開展壓力測試，著力推進(jìn)高水平的制度型開放，讓開放的大門越開越大。海南將充分發(fā)揮自貿(mào)港政策、區(qū)位和生態(tài)組合疊加優(yōu)勢，打造“兩個(gè)總部基地”“兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)”“兩個(gè)樞紐”，大力營造法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境，為全世界投資者提供更多的機(jī)會(huì)、更優(yōu)的服務(wù)、更好的體驗(yàn)。

中國公共外交協(xié)會(huì)會(huì)長吳海龍在開幕式致辭演講中指出，今天中國的開放絕不是簡單地復(fù)制和重復(fù)過去的開放，而是應(yīng)在過去幾十年開放的基礎(chǔ)上進(jìn)行更高水平、更高質(zhì)量、更大規(guī)模和更有深度的開放。要想做到這一點(diǎn)，核心的核心、關(guān)鍵的關(guān)鍵是思想的再開放、觀念的再開放、思維的再開放、行動(dòng)的再開放?，F(xiàn)在需要的是我們自己要有全面深化改革開放的決心，要有全面深化改革開放的信心，要有全面深化改革開放的擔(dān)當(dāng)，要有全面深化改革開放的行動(dòng)。

中國日報(bào)社副總編輯孫尚武在開幕式致辭演講中指出，當(dāng)前，百年變局加速演進(jìn)，不確定性不穩(wěn)定性持續(xù)增加，國際政治經(jīng)濟(jì)格局仍處于錯(cuò)綜復(fù)雜的變化進(jìn)程中，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長也面臨一定壓力，中國如何以全面深化改革開放穩(wěn)定預(yù)期、增強(qiáng)發(fā)展信心、釋放增長潛力、促進(jìn)互利共贏，受到國內(nèi)外的高度關(guān)注。第一，在全新歷史方位上展現(xiàn)好中國全面深化改革開放的堅(jiān)定決心。第二，在文明交流互鑒中闡釋好中國全面深化改革開放的文化基因。第三，在推進(jìn)現(xiàn)代化背景下講述好中國全面深化改革開放的世界貢獻(xiàn)。

第十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，中國社會(huì)科學(xué)院原院長、黨組書記、學(xué)部委員謝伏瞻以“聚焦‘兩個(gè)全面’的中心任務(wù)和戰(zhàn)略目標(biāo)，全面推進(jìn)改革開放創(chuàng)新”為題發(fā)表特邀演講。他指出，無論國際形勢如何風(fēng)云變幻，無論前進(jìn)路上有多少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們都必須始終堅(jiān)決錨定中心任務(wù)和戰(zhàn)略目標(biāo)，不松勁、不偏航，一般任務(wù)短期目標(biāo)都必須服從服務(wù)中心任務(wù)和戰(zhàn)略目標(biāo)。關(guān)鍵是要堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放創(chuàng)新，這是我們發(fā)揮優(yōu)勢，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要經(jīng)驗(yàn)，也是應(yīng)對百年變局，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的根本舉措。

第一，在改革方面，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，要切實(shí)把黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”落到實(shí)處；要增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，提高宏觀調(diào)控效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展；增強(qiáng)改革實(shí)施的協(xié)調(diào)性，把完整的頂層設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)推進(jìn)實(shí)施到位。第二，在開放方面，要不斷提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域開放布局，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作。第三，在創(chuàng)新方面，要開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道和塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢，加快科技自立自強(qiáng)步伐，有效解決“卡脖子”問題。要聚焦產(chǎn)業(yè)鏈的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)、脆弱點(diǎn)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的競爭力和安全性；要引領(lǐng)新興科技領(lǐng)域創(chuàng)新，打造前沿交叉領(lǐng)域的新高地，不斷增強(qiáng)高新技術(shù)反制能力，以技術(shù)優(yōu)勢破解科技封鎖，以技術(shù)競爭促進(jìn)創(chuàng)新合作。

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林以“以全面深化改革開放贏得未來”為題發(fā)表主旨演講。他認(rèn)為，今年是改革開放45周年和黨的十八屆三中全會(huì)召開10周年，45年來，我國通過建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，極大地激發(fā)了市場活力與社會(huì)活力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的歷史跨越。今天，面對內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的深刻復(fù)雜變化，全面深化改革開放站在了新的歷史節(jié)點(diǎn)：回答好、解決好實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國建設(shè)、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)再平衡等全局性的重大課題，是新一輪全面深化改革開放應(yīng)當(dāng)承擔(dān)也必須承擔(dān)的歷史使命。

遲福林認(rèn)為，第一，改革仍是解決發(fā)展問題的關(guān)鍵，要以深化改革的重要突破形成良好發(fā)展預(yù)期。要以改革自信提振市場信心，增強(qiáng)增長動(dòng)力；以深化市場化改革的務(wù)實(shí)舉措重振市場主體活力；以嚴(yán)格規(guī)范政府監(jiān)管行為為重點(diǎn)優(yōu)化營商環(huán)境。第二，改革自信仍是深化改革的關(guān)鍵，要以堅(jiān)定的改革自覺與務(wù)實(shí)行動(dòng)形成良好的改革氛圍。要堅(jiān)定改革信念、增強(qiáng)改革自覺；以更大魄力、更務(wù)實(shí)的行動(dòng)促進(jìn)重大改革的突破；要調(diào)動(dòng)各方面的積極性。第三，開放仍是促改革、促發(fā)展的關(guān)鍵，要以高水平開放的重大舉措形成深化改革的重要推動(dòng)力。要實(shí)現(xiàn)更大程度的市場開放；以制度型開放倒逼深層次制度性變革；以單邊開放推動(dòng)自由貿(mào)易的重要突破。

大會(huì)開幕式后舉行了“高水平開放與構(gòu)建高水平市場經(jīng)濟(jì)體制”全體大會(huì)。全體大會(huì)由中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長彭森主持。馬來西亞國會(huì)原副議長、聯(lián)邦交通部原部長暨亞太“一帶一路”共策會(huì)會(huì)長翁詩杰，聯(lián)合國前副秘書長劉振民，“一帶一路”綠色發(fā)展國際研究院理事會(huì)聯(lián)合主席和外方院長、聯(lián)合國前副秘書長埃里克·索爾海姆，第十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦，挪威駐華大使館公使銜參贊和副館長卡加·格魯姆，亞洲國際法律研究院聯(lián)席主席、香港特區(qū)政府律政司前司長鄭若驊，中國（深圳）綜合開發(fā)研究院院長樊綱作大會(huì)發(fā)言；中銀國際研究有限公司董事長曹遠(yuǎn)征，香港大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副院長、教授、亞洲環(huán)球研究所所長鄧希煒作討論發(fā)言。

翁詩杰指出，中國是一個(gè)不容忽視的大市場，其巨大潛力對其他國家的的企業(yè)家來說具有不可抗拒的吸引力。中國提出了對更大程度開放的承諾，這是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)“脫鉤”的最有效工具，同時(shí)也表明了中國應(yīng)對未來挑戰(zhàn)的信心。中國推進(jìn)貨物與服務(wù)領(lǐng)域的開放，不僅可以讓東盟進(jìn)入最大的市場，進(jìn)入中國的雙循環(huán)戰(zhàn)略，而且可以有效滿足中國不斷增長的需求。

劉振民認(rèn)為，當(dāng)今世界發(fā)展呈現(xiàn)六大發(fā)展趨勢：第一，世界經(jīng)濟(jì)有可能陷入長期低增長；第二，世界和平面臨二戰(zhàn)結(jié)束以來最嚴(yán)峻的威脅；第三，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢沒有變；第四，人類將進(jìn)入“去碳化”時(shí)代；第五，人類正在進(jìn)入“數(shù)字化”時(shí)代；第六，人類正在逐步邁進(jìn)“多極世界”時(shí)代。中國的發(fā)展離不開世界，世界實(shí)現(xiàn)普遍和平和人類共同發(fā)展也離不開中國。中國的發(fā)展對世界是機(jī)遇，不是威脅，西方國家需要增加對中國的了解，增加對中國的包容；中國也需要把握好世界發(fā)展大趨勢，堅(jiān)定信心，萬眾一心，埋頭苦干，努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，為世界和平和人類發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

埃里克·索爾海姆認(rèn)為，以環(huán)境為中心的發(fā)展重視環(huán)境保護(hù)，是一個(gè)巨大的轉(zhuǎn)變。對中國來說、對歐洲來說，在綠色轉(zhuǎn)型方面有很多機(jī)遇，中歐雙方在競爭和合作之間可以找到一條平衡的道路，雙方可以共同發(fā)展，共享紅利。

劉世錦指出，要注重城鄉(xiāng)融合發(fā)展中身份平等、基本公共服務(wù)獲取權(quán)利平等以及土地（不動(dòng)產(chǎn)）權(quán)利平等的“三個(gè)平等”。在當(dāng)前需求不足、預(yù)期不穩(wěn)的背景下，以“三個(gè)平等”促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推出相關(guān)改革，對穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型能夠起到立竿見影之效，并且社會(huì)共識(shí)較高，阻力不很大。

卡加·格魯姆代表挪威駐華大使白思娜發(fā)表演講，她指出，挪威和中國面臨著很多相同的挑戰(zhàn)，包括氣候變化危機(jī)。應(yīng)對挑戰(zhàn)，需要全球合作。各國都依賴于世界經(jīng)濟(jì)，中國也受益于經(jīng)濟(jì)全球化。在一個(gè)日益動(dòng)蕩的世界里，包括中國在內(nèi)的各國繼續(xù)致力于維護(hù)自由貿(mào)易和世貿(mào)組織至關(guān)重要。

鄭若驊指出，法治是市場環(huán)境的基石，對于高水平開放至關(guān)重要。調(diào)解一直是解決爭議或避免沖突升級為訴訟或仲裁等對抗性程序的核心要素，符合國際法中和平共處的基本原則。成功的調(diào)解不僅可以避免“是非”，而且可以帶來更多的合作與協(xié)作，從而創(chuàng)造出雙贏的解決方案；不僅針對當(dāng)前糾紛量身定做解決方案，而且創(chuàng)造性解決其他潛在沖突，防止其演變?yōu)閷?shí)際爭端。

樊綱認(rèn)為，過去幾十年，我國在開放進(jìn)程中吸引了知識(shí)的外溢、技術(shù)的轉(zhuǎn)移，發(fā)揮了自身的后發(fā)優(yōu)勢，推動(dòng)了自身的發(fā)展。下一步發(fā)展，不能因?yàn)閯e人遏制就封閉自己，相反需要更大的開放，繼續(xù)在開放進(jìn)程中發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢。

曹遠(yuǎn)征表示，經(jīng)濟(jì)體制改革，在企業(yè)外部就是要形成生產(chǎn)要素的價(jià)值體系；在企業(yè)內(nèi)部就是要以激勵(lì)和約束對稱形成現(xiàn)代企業(yè)制度。當(dāng)前制度建設(shè)，是包括規(guī)則、規(guī)制、管理和標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的制度建設(shè)，開放在制度建設(shè)中有重要的影響，由此對開放提出了更大的需求。

鄧希煒指出，當(dāng)前的世界發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)全球化更加數(shù)字化、更加服務(wù)化、更加地區(qū)化。改革需要更加強(qiáng)調(diào)以人為本，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)打造多元化、包容性的社會(huì)。

本次論壇會(huì)期2天，共開設(shè)2場全體大會(huì)，討論“高水平開放與構(gòu)建高水平市場經(jīng)濟(jì)體制”與“中國高水平開放的重大任務(wù)”，并分設(shè)8場專題論壇，分別圍繞“中長期經(jīng)濟(jì)增長前景與結(jié)構(gòu)性改革”“民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場化改革”“高水平開放與中國-東盟自由貿(mào)易”“高水平開放與大國關(guān)系”“全面深化改革開放：新形勢與新任務(wù)”“勞動(dòng)力市場政策和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”“新時(shí)代東北全面振興的目標(biāo)與任務(wù)”“高水平開放的海南自由貿(mào)易港”等主題議題，邀請國內(nèi)外高層次專家學(xué)者進(jìn)行深入研討，為全面深化改革開放建言獻(xiàn)策。

本次國際論壇的舉辦得到椰樹集團(tuán)、海南生態(tài)軟件園、海南改革發(fā)展研究基金會(huì)、中國特色自由貿(mào)易港研究院的支持。