專家建言中國-東盟自由貿(mào)易：“高水平開放與中國-東盟自由貿(mào)易”論壇在?？谡匍_

2023年10月28日，由中國（海南）改革發(fā)展研究院、中國日?qǐng)?bào)社、中國公共外交協(xié)會(huì)聯(lián)合主辦的“全面深化改革開放的中國與世界——第89次中國改革國際論壇”在?？陂_幕。28日下午，與會(huì)專家聚焦“高水平開放與中國-東盟自由貿(mào)易”進(jìn)行專題討論。專題論壇由中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長張宇燕主持。

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林在致辭中認(rèn)為，未來3-5年是我國向東盟單邊開放的戰(zhàn)略窗口期。借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)，向東盟單邊開放既有現(xiàn)實(shí)性，也有很大的迫切性。從實(shí)際看，我國向東盟單邊開放的條件總體具備，風(fēng)險(xiǎn)總體可防可控。建議：分國別、分領(lǐng)域、分步驟推進(jìn)，發(fā)揮海南自由貿(mào)易港的重要樞紐作用，將云南、廣西等地建設(shè)成為向東盟單邊開放新前沿。

中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、山東大學(xué)講席教授張?zhí)N嶺提出，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0的目標(biāo)是要由自貿(mào)區(qū)向“開放合作經(jīng)濟(jì)區(qū)”轉(zhuǎn)變。這需要具備開放的市場、互聯(lián)互通、基于協(xié)同發(fā)展的多層次鏈接、不斷改善的綜合發(fā)展環(huán)境等基本條件。面對(duì)正在調(diào)整的東亞供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)，需要推動(dòng)新供應(yīng)鏈的鏈接，推動(dòng)中國由低中端向中高端轉(zhuǎn)移；利用RCEP推動(dòng)構(gòu)建以中國-東盟經(jīng)濟(jì)區(qū)為核心的大區(qū)域供應(yīng)鏈；構(gòu)建以中國中端需要為驅(qū)動(dòng)的新供應(yīng)鏈；把“一帶一路”、互聯(lián)互通建設(shè)與供應(yīng)鏈重構(gòu)對(duì)接。

馬來西亞國會(huì)原副議長、聯(lián)邦交通部原部長暨亞太“一帶一路”共策會(huì)會(huì)長翁詩杰提出，中國對(duì)東盟國家的周邊外交已駛?cè)肟燔嚨?，?ldquo;一帶一路”框架下，中國-東盟伙伴關(guān)系被稱為不訴諸保護(hù)主義、單邊主義和經(jīng)濟(jì)民族主義的多邊合作最成功的典范。盡管中國-東盟自貿(mào)區(qū)可能需要相當(dāng)長的時(shí)間才能轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，但中國對(duì)東盟商品和服務(wù)市場的單邊開放是幫助東盟經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階的順風(fēng)車。對(duì)中國而言，與東盟的鄰里交往所體現(xiàn)的友好最終將帶來信任建立的紅利。

推進(jìn)中國-東盟自由貿(mào)易的全局意義凸顯。菲律賓中華研究學(xué)會(huì)會(huì)長陳孟利提出，在RCEP背景下，中國-東盟自由貿(mào)易邁入后疫情新春天的基礎(chǔ)已經(jīng)具備。中國的高水平開放特別是對(duì)東盟的開放為東盟提供了新的機(jī)遇。柬埔寨亞洲愿景研究院研究主管孟格達(dá)維德提出，面對(duì)當(dāng)前單邊主義、保護(hù)主義抬頭，中國-東盟可成為地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的典范，有力推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。國務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部原部長趙晉平提出，加強(qiáng)和東盟之間的各項(xiàng)合作，深化彼此之間的關(guān)系，并且把很多資源優(yōu)先配置到和東盟之間的關(guān)系上，這是符合雙方共同利益的。中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院科研部主任葉輔靖提出，要加大提升東盟在開放全局中的地位。

推進(jìn)中國-東盟自由貿(mào)易進(jìn)程。外交學(xué)院亞洲研究所所長郭延軍建議，要依托RCEP促進(jìn)中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作提質(zhì)升級(jí)。日本經(jīng)濟(jì)研究中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家富山篤指出，中國與東盟進(jìn)一步改善關(guān)系，重要的是升級(jí)ACFTA，尤其是促進(jìn)供應(yīng)鏈互聯(lián)互通，通過中國技術(shù)升級(jí)東盟產(chǎn)業(yè)。而且，日本、中國、東盟三方需要團(tuán)結(jié)起來。孟格達(dá)維德提出，中國-東盟要進(jìn)一步擴(kuò)大制度型開放，減少外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，更加注重促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、綠色低碳發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張建平提出，中國-東盟高水平開放的潛力巨大，需要促進(jìn)貿(mào)易便利化，并建立商品、服務(wù)要素的標(biāo)準(zhǔn)化體系。新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國際問題研究院副教授、教務(wù)長特任國際關(guān)系講席教授、理事會(huì)副主席李明江提出，要發(fā)揮新加坡在中國與東南亞國家經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中的作用，新加坡可以成為中國-東盟之間技術(shù)創(chuàng)新合作的平臺(tái)。老撾工業(yè)與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所所長莫拉克斯·西德拉貢提出，在老撾發(fā)展綜合物流基礎(chǔ)設(shè)施，建立物流中心，加強(qiáng)海關(guān)程序和貿(mào)易便利化，加強(qiáng)跨境互聯(lián)互通，促進(jìn)公私合作伙伴關(guān)系（PPP），加強(qiáng)能力建設(shè)和技能發(fā)展，環(huán)境可持續(xù)性。中改國浩自貿(mào)港法律研究中心主任，國浩律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人李淳提建議，推動(dòng)建立與中國-東盟自由貿(mào)易相適應(yīng)的法律融合機(jī)制、數(shù)據(jù)共享機(jī)制、律師合作機(jī)制、法律查明機(jī)制、爭議解決機(jī)制、域外法律機(jī)制。

推進(jìn)中國向東盟更高水平開放，促進(jìn)中國-東盟經(jīng)貿(mào)合作提質(zhì)升級(jí)。外交學(xué)院原副院長江瑞平提出，要主動(dòng)擴(kuò)大對(duì)東盟開放市場；積極推進(jìn)中國-東盟自貿(mào)區(qū)3.0談判，在其中加入數(shù)字和綠色規(guī)則；繼續(xù)將東盟定位為高質(zhì)量共建“一帶一路”優(yōu)先伙伴；發(fā)展和深化中國-東盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，借助海南自貿(mào)港建設(shè)，打造中國對(duì)東盟開放的“海南渠道”。中國國際貿(mào)易學(xué)會(huì)副會(huì)長李鋼提出，要多層次多渠道推動(dòng)中國-東盟經(jīng)貿(mào)合作升級(jí)，加快推進(jìn)中國-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判；在RCEP框架下提前實(shí)施對(duì)東盟的開放承諾；對(duì)東盟最不發(fā)達(dá)國家給予普惠制待遇。緬甸戰(zhàn)略與國際問題研究所執(zhí)行董事會(huì)成員廷林恩建議，提高緬甸出口各跨境口岸的配額或取消部分配額；增加中緬邊境貿(mào)易合作協(xié)調(diào)委員會(huì)年度會(huì)議頻次；在密支那、騰沖開設(shè)相應(yīng)銀行；定期在仰光舉辦中緬貿(mào)易洽談會(huì)。

促進(jìn)中國與東盟人文交流。陳孟利提出，持續(xù)、系統(tǒng)的人文交流對(duì)于中國-東盟互利共贏的發(fā)展具有重要意義，有助于為長期存在的問題找到雙贏的解決方案。泰國國立法政大學(xué)東亞研究所所長查瓦特提出，提升軟實(shí)力是提升中國國際形象的重要機(jī)會(huì)。建議將中國產(chǎn)品展示給人們，讓他們更加信任；中國領(lǐng)先的教育機(jī)構(gòu)應(yīng)走出去，加強(qiáng)與國外地方的合作；取消東盟成員國的入境簽證；快速投資潮流產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)技術(shù)知識(shí)轉(zhuǎn)讓。其中，教育合作是提高中國在東南亞國家接受度的重要因素。華南師范大學(xué)副校長、東南亞中文教師教育學(xué)院院長吳堅(jiān)提出，以教育促進(jìn)社會(huì)交融是中國與東盟國家共享共擔(dān)發(fā)展果實(shí)的重要基石，海南自貿(mào)港可成為中國-東盟高質(zhì)量國際教育合作制度創(chuàng)新的突破口。

論壇上，中改院副院長郭達(dá)代表課題組對(duì)研究報(bào)告《單邊開放——實(shí)現(xiàn)中國-東盟自由貿(mào)易的重大突破（22條）》進(jìn)行了介紹。報(bào)告指出，適應(yīng)大勢、抓住機(jī)遇，向東盟單邊開放，實(shí)現(xiàn)中國-東盟自由貿(mào)易的重大突破，是我國的戰(zhàn)略選擇、務(wù)實(shí)選擇。報(bào)告建議，立足短期、著眼中長期，形成向東盟單邊開放的戰(zhàn)略決策與頂層設(shè)計(jì)，并在盡早取得“早期收獲”的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)中國-東盟自由貿(mào)易的重大突破。