遲福林：汲取改革開(kāi)放精神 鼓勵(lì)改革開(kāi)放探索 激發(fā)改革開(kāi)放動(dòng)力

改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招。今年是改革開(kāi)放45周年、黨的十八屆三中全會(huì)召開(kāi)10周年。新時(shí)代新征程，如何以更大魄力、更務(wù)實(shí)舉措促進(jìn)改革開(kāi)放重大突破？在中國(guó)改革開(kāi)放45周年之際，記者與中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林進(jìn)行了深度對(duì)話。

記者：作為改革開(kāi)放的見(jiàn)證者、參與者，您認(rèn)為改革開(kāi)放最重要的意義是什么？最難的又是什么？

遲福林：1978年，黨的十一屆三中全會(huì)作出改革開(kāi)放的偉大決策，實(shí)現(xiàn)了新中國(guó)成立以來(lái)黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折。改革開(kāi)放45年的歷史證明，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)構(gòu)建起了充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)了走向經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的歷史性跨越，創(chuàng)造了世界罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的奇跡。從以經(jīng)濟(jì)體制改革為主到全面深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，一系列重大改革扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)便民、惠民、利民舉措持續(xù)實(shí)施，使改革開(kāi)放成為當(dāng)代中國(guó)最顯著的特征、最壯麗的氣象。

我從自己40多年親歷改革、參與改革的經(jīng)歷中深切地感受到，沒(méi)有改革開(kāi)放就沒(méi)有今天國(guó)家和人民生活的歷史性變化；沒(méi)有改革開(kāi)放就沒(méi)有今天老百姓的幸福生活；沒(méi)有改革開(kāi)放就沒(méi)有中國(guó)日益提升的國(guó)際影響力。我深深體會(huì)到，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面深化改革開(kāi)放是一條正確的路，一條富民強(qiáng)國(guó)的路。

記者：開(kāi)拓創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)、開(kāi)放包容、兼容并蓄，改革開(kāi)放鑄就的偉大改革開(kāi)放精神，極大豐富了民族精神內(nèi)涵，成為當(dāng)代中國(guó)人民最鮮明的精神標(biāo)識(shí)。您認(rèn)為應(yīng)如何汲取改革開(kāi)放精神，鼓勵(lì)改革探索？

遲福林：今天，全面深化改革開(kāi)放面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，面臨的挑戰(zhàn)和不確定性明顯增加。汲取改革開(kāi)放精神，激發(fā)改革動(dòng)力，保護(hù)改革者，鼓勵(lì)探索者，十分重要。

要堅(jiān)定改革信念，增強(qiáng)改革自覺(jué)。面對(duì)改革的新形勢(shì)與新挑戰(zhàn)，深化改革要主動(dòng)回答時(shí)代之問(wèn)。社會(huì)群體對(duì)改革的基本訴求已不再是“吃飽飯”的問(wèn)題，而是自身的全面發(fā)展。深化改革要主動(dòng)回答利益關(guān)系之問(wèn)。今天，深化改革深刻觸及到各種利益關(guān)系的調(diào)整，改革的“硬骨頭”，硬在“利益”調(diào)整上。深化改革要主動(dòng)回答行動(dòng)之問(wèn)。改革是闖出來(lái)、拼出來(lái)、干出來(lái)的。今天，深化改革的重要突破，需要更多的“改革實(shí)干家”。

要以更大魄力、更務(wù)實(shí)的行動(dòng)促進(jìn)重大改革的突破。增強(qiáng)改革預(yù)期，重在務(wù)實(shí)行動(dòng)，重在嚴(yán)格落實(shí)黨中央已經(jīng)部署的各項(xiàng)改革。為此建議：形成以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化重大改革落實(shí)的剛性約束。把改革作為考核官員政績(jī)的重要內(nèi)容，以獎(jiǎng)懲分明、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣激勵(lì)干部的擔(dān)當(dāng)作為。

要調(diào)動(dòng)人民作為改革主體的積極性。全面深化改革開(kāi)放要調(diào)動(dòng)各方面的積極性。要把自上而下的頂層設(shè)計(jì)與自下而上的基層創(chuàng)新相融合，鼓勵(lì)支持社會(huì)各方面參與改革。一是建立完善重大改革聽(tīng)證制度，實(shí)行重大改革開(kāi)門(mén)問(wèn)計(jì)，為改革建言獻(xiàn)策；二是建立健全改革第三方評(píng)估機(jī)制，客觀評(píng)估改革成效；三是完善改革容錯(cuò)機(jī)制，允許、鼓勵(lì)、支持基層在改革創(chuàng)新上大膽試、大膽創(chuàng)；四是推行綜合授權(quán)改革，在明確界定“底線”的前提下，賦予地方一攬子改革自主權(quán)。調(diào)動(dòng)人民參與改革的積極性，就是要增強(qiáng)人民對(duì)深化改革的獲得感，這就需要深化收入分配制度改革，并把賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)、加快戶(hù)籍制度改革等作為落實(shí)黨的二十大精神提出的“多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入”的重大舉措。同時(shí)，以提高公共消費(fèi)比重為重點(diǎn)實(shí)施積極的財(cái)政政策，提高基本公共服務(wù)均等化水平。

記者：您認(rèn)為深化改革的關(guān)鍵是什么？

遲福林：改革自信仍是深化改革的關(guān)鍵。對(duì)全面深化改革的自信有了，其他自信將會(huì)更自覺(jué)、更堅(jiān)定。

記者：在您看來(lái)，新階段我國(guó)高水平開(kāi)放的突出特點(diǎn)有哪些？

遲福林：總的來(lái)看，進(jìn)入新發(fā)展階段，中國(guó)高水平開(kāi)放有著極其鮮明的特征：以構(gòu)建新發(fā)展格局為基本要求；以推動(dòng)自由貿(mào)易進(jìn)程為重要目標(biāo)；以服務(wù)貿(mào)易發(fā)展為重大任務(wù)；以打造高水平對(duì)外開(kāi)放新高地為重要突破；以制度型開(kāi)放為突出特點(diǎn)；以構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為重要保障，這些都需要我們?cè)趫?jiān)定不移推動(dòng)高水平開(kāi)放中深入把握。

記者：當(dāng)前和今后一段時(shí)間，如何實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開(kāi)放的重大突破？

遲福林：習(xí)近平總書(shū)記指出，“以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶”。這是一個(gè)很重要的戰(zhàn)略判斷。當(dāng)前，適應(yīng)百年未有之大變局加速演進(jìn)的大趨勢(shì)，要堅(jiān)定實(shí)施以自由貿(mào)易為主線的高水平開(kāi)放，以贏得我國(guó)改革發(fā)展的主動(dòng)，贏得國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，開(kāi)放是最大發(fā)展、最大改革、最大安全。

要實(shí)現(xiàn)更大程度的市場(chǎng)開(kāi)放。擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放仍是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推動(dòng)力。要大幅放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持社會(huì)資本、外資更加便利地進(jìn)入仍具有相當(dāng)大投資空間的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)質(zhì)性破除各類(lèi)“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”。有專(zhuān)家建議，立足中歐服務(wù)業(yè)合作的巨大空間，主動(dòng)單向?qū)嵤吨袣W全面投資協(xié)定》的中方承諾。我認(rèn)為，這是一個(gè)有重要價(jià)值的建議。

以制度型開(kāi)放倒逼深層次制度性變革。開(kāi)放與改革直接融合、制度型開(kāi)放與制度性變革直接融合、邊境內(nèi)開(kāi)放與市場(chǎng)化改革直接融合，是新階段我國(guó)高水平開(kāi)放的突出特點(diǎn)。我國(guó)積極主動(dòng)申請(qǐng)加入跨太平洋伙伴全面進(jìn)步協(xié)定（CPTPP），將高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際規(guī)則體系延展到國(guó)內(nèi)，在規(guī)則對(duì)標(biāo)對(duì)接中形成深化改革的倒逼壓力與動(dòng)力；全面確立競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位，確保內(nèi)資與外資、民企與國(guó)企在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等方面一視同仁、平等對(duì)待。

以主動(dòng)開(kāi)放推動(dòng)自由貿(mào)易的重要突破。推動(dòng)單邊開(kāi)放，是我國(guó)由經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的主動(dòng)選擇、戰(zhàn)略選擇。習(xí)近平主席在第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式上的主旨演講中向國(guó)際社會(huì)宣布了高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項(xiàng)行動(dòng)，這是中國(guó)主動(dòng)開(kāi)放的重大舉措，得到國(guó)際社會(huì)的廣泛贊許。為此，建議分國(guó)別、分產(chǎn)業(yè)制定實(shí)施向東盟單邊開(kāi)放的政策，實(shí)現(xiàn)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易的重大突破。

記者：青年既是中國(guó)的未來(lái)，也是改革開(kāi)放的重要力量，如何引導(dǎo)青年人看改革開(kāi)放歷史的大方向、看未來(lái)的影響，從而將推進(jìn)改革內(nèi)化為自覺(jué)的責(zé)任？

遲福林：習(xí)近平總書(shū)記指出，“歷史是最好的老師，它忠實(shí)記錄下每一個(gè)國(guó)家走過(guò)的足跡，也給每一個(gè)國(guó)家未來(lái)的發(fā)展提供啟示。”中央近幾年提出加強(qiáng)改革開(kāi)放史教育，十分重要。過(guò)去幾年來(lái)，在與青年人的交流中，我越來(lái)越迫切地感受到客觀學(xué)習(xí)、了解改革開(kāi)放史的重要性、緊迫性。

客觀介紹改革開(kāi)放史是我們這一代人的責(zé)任。我認(rèn)為，要將改革開(kāi)放史學(xué)習(xí)融入思想政治教育中，融入歷史的教學(xué)中，把改革開(kāi)放史和現(xiàn)實(shí)相結(jié)合；引導(dǎo)青年人看改革開(kāi)放歷史的大方向、看未來(lái)的影響。只有了解歷史才能更好地把握未來(lái)。