加快構建高水平社會主義市場經濟體制 ——中改院在京舉辦學習貫徹二十屆三中全會精神座談會

2024年7月20日下午，中國（海南）改革發(fā)展研究院在京舉辦“加快構建高水平社會主義市場經濟體制——學習貫徹二十屆三中全會精神”座談會，來自國家相關部委、國家級智庫、相關高校及科研院所的40余位專家，以及新華社、人民日報、中新社、經濟參考報等媒體參加座談，本次座談會由海南改革發(fā)展研究基金會支持。

與會專家圍繞“更好發(fā)揮市場機制作用，激發(fā)全社會內生動力和創(chuàng)新活力”“堅持‘兩個毫不動搖’，促進各種所有制經濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展”“健全宏觀經濟治理體系，推動形成經濟高質量發(fā)展體制機制”“堅持以開放促改革，建設更高水平開放型經濟新體制”開展深入研討。中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林教授主持座談會。中國證監(jiān)會原紀委書記李小雪參加座談。

與會專家認為，構建高水平社會主義市場經濟體制，需要“更好發(fā)揮市場機制作用，激發(fā)全社會內生動力和創(chuàng)新活力”。第十三屆全國政協(xié)經濟委員會副主任夏德仁認為，中國全面深化改革將形成新一輪科技革命和產業(yè)變革強大動力和創(chuàng)造力，推動中國式現代化進程。推動實現產業(yè)內源式革命和外源式革命相融合，需要最大限度地釋放科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新的動力和創(chuàng)造力，進一步完善政府與市場在產業(yè)創(chuàng)新中的關系。中國經濟體制改革研究會會長彭森認為，全會強調了進一步全面深化改革要以經濟體制改革為牽引，特別提出構建高標準市場體系、深化要素市場化改革的重要性，核心還是要處理好政府與市場關系。第十三屆全國政協(xié)常委、經濟委員會副主任楊偉民認為，構建高水平社會主義市場經濟體制，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。實現既“放得活”又“管得住”，需要政府切實履行自身職責，堅持依法治理、依法監(jiān)管，健全宏觀經濟治理體系，優(yōu)化宏觀經濟治理方式。國家發(fā)改委原副秘書長范恒山提出，實現改革舉措落地，需要廣大人民群眾的積極參與和大力推動。應以促進社會公平正義、增進人民福址為出發(fā)點和落腳點，處理好三個關系：一是在改革目的方面，處理好進一步解放和發(fā)展生產力與激發(fā)社會活力的關系，讓改革成果更多的惠及普通人群；二是在改革手段方面，處理好更好發(fā)揮市場機制作用和實施科學的宏觀調控、有效的政府治理的關系，做到既“放得活”又“管得住”；三是在改革內容方面，處理好全面深化改革和從各領域實際出發(fā)施策的關系，堅持守正創(chuàng)新，維護人民群眾的根本利益。中國宏觀經濟學會會長徐善長提出，構建高水平社會主義市場經濟體制，一是完善市場經濟基礎制度；二是適應新質生產力發(fā)展，實現高效率的要素資源配置；三是打造高質量的市場主體；四是要形成高效能的法治保障。中國東北振興研究院副院長李凱提出，構建高水平社會主義市場經濟體制，需要深化要素市場化改革，并通過社會領域的體制機制改革明顯縮小收入差距。

與會專家認為，構建高水平社會主義市場經濟體制，要堅持“兩個毫不動搖”，促進各種所有制經濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展”。中國經濟體制改革研究會學術委員會主席宋曉梧提出，構建高水平社會主義市場經濟體制，是中國式現代化建設的核心內容。要真正落實市場主體平等地位，發(fā)揮市場在要素資源配置中的決定性作用，打破地域和城鄉(xiāng)行政分割，建立統(tǒng)一市場，實現高水平社會主義市場經濟體制建設的重大進展。中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴指出，要為民營經濟提供公平的產權保護和公平的市場準入機會?！稕Q定》提出“對侵犯各種所有制經濟產權和合法利益的行為實行同責同罪同罰”，這就要求清理和修訂現有規(guī)定中按照不同所有制類型制定的條款，平等保護各種所有制經濟產權和合法權益。中央黨校(國家行政學院)中國式現代化研究中心主任張占斌提出，落實《決定》提出的進一步解放和發(fā)展生產力，激發(fā)和增強社會活力，要充分激發(fā)創(chuàng)新人才積極性，調動以民營企業(yè)為主體的市場積極性和中小投資者的積極性，這需要更加嚴格的產權保護，更加突出制度建設。

與會專家認為，要“健全宏觀經濟治理體系，推動形成經濟高質量發(fā)展體制機制”。十三屆全國政協(xié)經濟委員會副主任、國務院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦提出，《決定》提出推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度，將對釋放內需潛力、縮小城鄉(xiāng)收入差距、推進基本公共服務均等化產生重要作用。中銀國際研究有限公司董事長曹遠征提出，全會《公報》提出高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障，市場對此高度關注。同時，著眼于城鄉(xiāng)問題解決，全會《公報》提出促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，并通過深化土地制度改革，促進城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)差距。特別是在我國人口結構變化的背景下，這些舉措的落實具有更加重要的意義。中國財政科學研究院院長劉尚希提出，全會重申適當加強中央事權，提高中央財政支出比例，提升市縣財力同事權相匹配程度。事權與支出責任上移是牽一發(fā)而動全身的改革，將對提升資源配置效率、優(yōu)化地方營商環(huán)境產生重大影響。浙江大學文科資深教授李實認為，全會提出促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，完善實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的體制機制，完善收入分配制度等推進共同富裕相關的重大任務。馬克思主義理論研究和建設工程首席專家嚴書翰教授指出，全會強調法治是中國式現代化的重要保障。要加快形成構建高水平社會主義市場經濟體制的法律體系，在法治框架內處理好政府與市場關系。同濟大學特聘教授劉興華提出，面對前所未有的風險挑戰(zhàn)和嚴峻考驗，全會提出全面深化改革、擴大開放的部署，有利于打造新質生產力，成功跨越中等收入陷阱。加快構建高水平社會主義市場經濟體制，關鍵是正確落實既“放得活”又“管得住”。

與會專家認為，要“堅持以開放促改革，建設更高水平開放型經濟新體制”。中國社會科學院學部委員張宇燕提出，全會公報再次強調堅持對外開放基本國策，以開放促改革、促發(fā)展，并提出優(yōu)化區(qū)域開放布局。同時，明確統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目，這將成為高質量共建“一帶一路”的重大任務。中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生提出，在全球經濟新的背景下，要健全宏觀經濟治理體系。作為全球性大國，如何更好參與全球經濟治理、承擔全球公共產品的責任、實現與世界的良性互動等都是健全宏觀經濟治理體系需要考慮的重大問題。國務院發(fā)展研究中心對外經濟研究部原部長趙晉平提出，在國際環(huán)境發(fā)生重大變化的背景下，二十屆三中全會堅持深化改革開放，特別提出要對最不發(fā)達國家實行單邊開放，這符合多邊規(guī)則，也是我國市場經濟與世界經濟更好融合的積極探索。中國海洋發(fā)展基金會副理事長兼秘書長潘新春認為，要實施更高水平開放，吸引世界優(yōu)質資本、人才、項目、技術等，在擴大國際合作中實現與世界經濟的良性互動。

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林在主持座談會時提出，當前世界經濟政治格局發(fā)生重大變化，構建高水平社會主義市場經濟體制、推動實現高質量發(fā)展，是內外關注的重大問題。新的背景下，全會提出以構建高水平社會主義市場經濟體制為目標的經濟體制改革，對穩(wěn)定各方預期至關重要。中改院作為中國改革智庫，將按著全會部署，進一步開展關于構建高水平社會主義市場經濟體制的研究研討。