趙晉平：產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整區(qū)域化為中日韓合作帶來新機遇

人民網(wǎng)北京10月26日電 （記者王先進）10月24日，“東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作與東北振興”研討會在東北大學(xué)召開，國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部原部長、海南省開放型經(jīng)濟研究院名譽院長趙晉平出席會議并作大會演講。趙晉平在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，貿(mào)易保護主義和新冠肺炎疫情的疊加影響將世界經(jīng)濟拖入嚴重衰退，而后疫情時代的國際經(jīng)濟環(huán)境可能更趨復(fù)雜、多變和嚴峻，但產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整，也為中日韓經(jīng)濟合作帶來的新機遇。

趙晉平出席“東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作與東北振興”研討會

強國論壇：10月13日，國際貨幣基金組織發(fā)布（IMF）的最新世界經(jīng)濟展望報告預(yù)測，2020年全球經(jīng)濟將下降4.4%。您認為，當(dāng)前全球經(jīng)濟衰退的嚴重程度如何？影響全球經(jīng)濟衰退的主要因素有哪些？

趙晉平：國際貨幣基金組織的10月份的這一預(yù)測值比6月份的-5.2%上調(diào)了0.8個百分點，但仍然預(yù)示著世界經(jīng)濟將陷入二戰(zhàn)以來最嚴重的衰退。

值得注意的是，當(dāng)前的全球經(jīng)濟衰退是2018年以來美國貿(mào)易保護主義和新冠疫情等因素疊加影響導(dǎo)致的，2020年前三季度全球貨物貿(mào)易分別下降了5.2%、21%和5%。

按照IMF和WTO的最新預(yù)測，2021年全球經(jīng)濟和貨物貿(mào)易有可能分別實現(xiàn)5.2%和7.2%的正增長。但從新冠疫情蔓延的嚴峻形勢來看，2021年全球經(jīng)濟與貿(mào)易的復(fù)蘇仍然存在很大不確定性。

強國論壇：疫情之下，各國政策出現(xiàn)較大變化。據(jù)您觀察，后疫情時代的國際經(jīng)濟環(huán)境將呈現(xiàn)出怎樣的特點？

趙晉平：疫情沖擊下，各國更加重視供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整的本土化、區(qū)域化特征趨于明顯，并出現(xiàn)了以下幾個方面的特點：一是為應(yīng)對疫情沖擊加大對本國企業(yè)的救助和政策扶持力度；二是為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整，向本國在海外投資企業(yè)提供更加有利的政策支持；三是服務(wù)本國企業(yè)區(qū)域化貿(mào)易投資布局需要，加快簽署雙邊和區(qū)域自貿(mào)協(xié)定；四是部分國家對外實行貿(mào)易保護主義和投資保護主義政策，跨境貿(mào)易和投資的限制性措施明顯增加；五是加快推進數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施和市場環(huán)境建設(shè)。其中保護主義抬頭有可能長期化，并對國際經(jīng)濟環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

強國論壇：新一輪全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整有什么特點？這一調(diào)整將為中日韓經(jīng)濟合作帶來怎樣的新機遇？

趙晉平：新一輪全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整表現(xiàn)出明顯的區(qū)域化特點。以計算機零部件產(chǎn)品貿(mào)易為例，從2017—2019年主要國家之間出口和進口占全球貿(mào)易比重的變化來看，亞洲地區(qū)的區(qū)域內(nèi)比重提高了1.7個百分點。其中，中國對亞洲區(qū)域內(nèi)出口占比上升了0.7個百分點，從亞洲區(qū)域內(nèi)進口占比則提高了1.6個百分點，這說明中國吸收亞洲地區(qū)各國商品出口的作用顯著增強。韓國的表現(xiàn)與中國類似。

新冠疫情進一步加快了亞洲產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整的區(qū)域化進程。亞洲貿(mào)易對全球貿(mào)易的影響也會明顯上升。根據(jù)WTO在10月6日發(fā)布的全球貨物貿(mào)易展望報告，2020年全球貿(mào)易下降9.2%，其中亞洲地區(qū)出口、進口可能分別下降4.6%和4.2%，不到全球降幅的一半。這意味著，2020年亞洲出口和進口在全球貿(mào)易中占比將分別提升5.1和5.5個百分點。另外，從中國今年前三季度對外貿(mào)易比重來看，對東盟占比明顯上升，對日本、韓國略有上升，對歐美有所下降，對外貿(mào)易向亞洲區(qū)域內(nèi)集中的特點十分突出。

產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整的區(qū)域化將為中日韓三國帶來重要機遇，包括提升區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重，穩(wěn)定區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，形成更加緊密的區(qū)域伙伴關(guān)系。從中國與東盟地區(qū)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的實踐來看，中國企業(yè)面向東南亞的跨境直接投資成為產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整的推手。這也為中日韓通過擴大區(qū)域內(nèi)投資，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定提供了有益經(jīng)驗，凸顯了三國加強相互投資和在亞洲其他國家的第三方投資合作，以及促進本國、地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定的必要性和重要性。

強國論壇：面對這一新機遇，當(dāng)前促進中日韓經(jīng)濟合作需要采取哪些具體舉措？

趙晉平：一是加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的規(guī)劃、戰(zhàn)略對接，分享經(jīng)驗和知識；通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動相互間商品和服務(wù)貿(mào)易增長，促進區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

二是促進“補鏈型”相互投資，加強在東盟等的產(chǎn)業(yè)合作，構(gòu)建安全穩(wěn)定的區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，增強區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體的國際競爭力。

三是加強數(shù)字產(chǎn)品制造和數(shù)字服務(wù)領(lǐng)域的新技術(shù)、新模式研發(fā)創(chuàng)新合作，在鞏固已有國際優(yōu)勢基礎(chǔ)上取得關(guān)鍵技術(shù)突破，增強東北亞區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟的國際競爭優(yōu)勢，發(fā)揮全球數(shù)字技術(shù)標準和規(guī)則制定的引領(lǐng)作用。

四是加強中日韓經(jīng)濟合作新模式的頂層設(shè)計，繼續(xù)深入推動“一帶一路”倡議與日本“亞洲區(qū)域合作政策”、韓國“新南方”“新北方”政策的對接合作，積極推進中日韓自貿(mào)協(xié)定談判進程，并在取得實質(zhì)性進展基礎(chǔ)上逐步向其他東北亞國家開放和拓展，為區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定提供制度保障。

五是踐行多邊主義政策，加強在聯(lián)合國、世貿(mào)組織、G20、APEC、東亞峰會等多邊平臺上的政策溝通、協(xié)調(diào)和合作，共同推進全球治理改革，推動全球經(jīng)濟朝著更加開放、包容、普惠和共贏的方向發(fā)展。