常修澤：中國東北轉(zhuǎn)型通論·前言

編者按：

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于“推動(dòng)?xùn)|北振興取得新突破”的精神，莫干山研究院夏季論壇將在東北吉林省延邊舉行。恰好，我院學(xué)術(shù)委員會(huì)聯(lián)席主任常修澤教授承擔(dān)的國家十三五重點(diǎn)出版規(guī)劃項(xiàng)目（也是國家出版基金項(xiàng)目）《中國東北轉(zhuǎn)型通論》一書（37萬余字）公開出版發(fā)行。近日，《遼寧政協(xié)》雜志全文轉(zhuǎn)發(fā)了這部書的前言。本院公號現(xiàn)將前言并附全書目錄，一并轉(zhuǎn)發(fā)，供讀者閱讀參考。

一

當(dāng)我構(gòu)思這部著作的前言時(shí)，腦海中突然冒出詩人艾青在《我愛這片土地》中的名句：

“為什么我的眼中常含淚水？

因?yàn)槲覍@片土地愛得深沉……”

我不是東北人，但從自己在山東老家的經(jīng)歷得知，在千千萬萬個(gè)“闖關(guān)東”鄉(xiāng)親的血管里，流淌著和我一樣的血液；

我不是東北人，但從1979年參加國務(wù)院財(cái)經(jīng)委員會(huì)“東北結(jié)構(gòu)調(diào)查組”從而展開第一次黑龍江70天調(diào)查始，40多年間先后到東北三省調(diào)研和講學(xué)達(dá)80余次（平均每年2次左右，僅20世紀(jì)90年代前5年為南開大學(xué)在長春舉辦的五期“經(jīng)濟(jì)學(xué)研究生班”教學(xué)科研就去20余次）；

我不是東北人，但從2003年起應(yīng)聘擔(dān)任東北大學(xué)兼職教授和博士生導(dǎo)師——就是在這所由“東北少帥”張學(xué)良將軍創(chuàng)辦的大學(xué)里，在17年的歲月中與東大師生和遼寧眾多朋友結(jié)下深厚情誼；

我不是東北人，但從2013年起就選定長白山區(qū)的延邊朝鮮族自治州安圖縣二道白河小鎮(zhèn)作為自己退休后的居住地之一。特別是 2015 年擔(dān)任中國東北振興研究院專家委員會(huì)副主任之后，共謀振興的責(zé)任更使我像長白山的松樹一樣，深深地扎進(jìn)東北的白山黑土大地，以至我一直把長白山特有的“美人松”作為自己微信朋友圈的標(biāo)記。

……

就是這些緣分，使我把自己當(dāng)成一個(gè)地地道道的“新東北人”。也正因?yàn)榇?，為了我熱愛的鄉(xiāng)親，我要用情分和理性，去探尋東北的轉(zhuǎn)型。這本書，就是探尋的結(jié)晶。

國內(nèi)有部電影叫《致青春》，我青春已過?；蛟S，這本書可以看作我的《致東北》吧。

二

是的，這是一部試圖以21世紀(jì)“百年未有之大變局”為戰(zhàn)略思維，探討和闡述中國東北全面轉(zhuǎn)型、尋求“新變局”的學(xué)術(shù)著作，是自己作為一個(gè)研究者40年來特別是近年來，對東北深度調(diào)查研究和理論探索最新凝結(jié)的結(jié)晶。其著力點(diǎn)在于瞄準(zhǔn)“現(xiàn)實(shí)”和“未來”，定位為一部以“東北轉(zhuǎn)型之新思維”，是對現(xiàn)實(shí)的審視之作和對未來的探索之作。

首先我要自豪地申明：我們的東北不僅是老工業(yè)基地，而且是中國農(nóng)業(yè)、資源、科技、人才的聚集地。如果把整個(gè)國家圖形看成“金雞”的話，中國東北就像是“金雞”昂起的“頭顱”。

然而，由于種種原因，昂起的“金雞頭顱”卻有些低落，以致被官方和民間媒體稱為“東北銹帶”。筆者認(rèn)為，這是很值得關(guān)心東北的朋友認(rèn)真研究的。

正是在對現(xiàn)實(shí)的審視和探索基礎(chǔ)上，自己逐步形成并嘗試性地提出了“東北轉(zhuǎn)型新思維”的“三重銹帶”突破說 。

“銹帶”說，雖然是受國際上通行的“鐵銹地帶”一詞的啟發(fā)，但筆者賦予其獨(dú)特的內(nèi)涵，屬于一種消化吸收后的“再創(chuàng)造”。

如東北許多朋友所熟知的，“鐵銹地帶”一詞在國際上是指衰落的資源性城市或工業(yè)基地，如英國的伯明翰、美國的底特律、德國的魯爾和法國的洛林地區(qū)等。這是一個(gè)“中性”的經(jīng)濟(jì)范疇或概念，沒有制度的屬性。與國外上述“衰落的資源性城市或工業(yè)基地”相比，中國的東北地區(qū)雖有某些相似之處，但并不完全相同。

根據(jù)自己的初步研究，國外的“鐵銹地帶”主要“銹”在資源枯竭和產(chǎn)業(yè)上，即所謂“衰落的資源性城市或工業(yè)基地”。而在東北，除人所熟知的此種“生銹”外，還多了其他。當(dāng)然，究竟“銹”在哪里，人們有不同的認(rèn)識，這是正常的。我愿意以此書為依據(jù)參與討論。

本書認(rèn)為，東北不僅表現(xiàn)為“增長的銹帶”（這是各方面多有議論的），而且從深層看，還具有“體制的銹帶”“結(jié)構(gòu)的銹帶”“文明方式的銹帶”特征。這就意味著，完整意義上的“東北轉(zhuǎn)型”，實(shí)質(zhì)包含了“三位一體”的理論含義：走出僵化體制的“銹帶”，走出板結(jié)封閉結(jié)構(gòu)的“銹帶”，走出非現(xiàn)代性的文明方式的“銹帶”。而這三個(gè)命題，正是我40年來潛心挖掘、努力破解的癥結(jié)之所在。

三

起于1979年的東北改革開放，特別是新世紀(jì)開始以來的東北振興，不僅是東北地區(qū)發(fā)展史上的攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是整個(gè)國家發(fā)展史上的攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。這場攻堅(jiān)戰(zhàn)打得十分艱苦。它既不固守（而且有所突破）效法蘇聯(lián)當(dāng)年在東北首先建立，而后擴(kuò)展至全國的根深蒂固的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、扭曲的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和粗放的經(jīng)濟(jì)模式，也不簡單照搬歐洲如英國伯明翰和德國魯爾等地?cái)[脫“鐵銹地帶”單向度的“產(chǎn)業(yè)接續(xù)”模式，而是基于中國東北自身的特殊而復(fù)雜的矛盾，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)等方面的一種全方位轉(zhuǎn)型的探索。

經(jīng)過40多年的歲月，東北的改革、開放和發(fā)展已經(jīng)取得不小成績，也確有若干經(jīng)驗(yàn)可循。但是，這期間也經(jīng)歷了太多的挫折、太多的起落，以致今天仍“在困境中拼搏”。聽一聽底層的心聲:東北的老百姓對此是不開心的。

面對中國和世界百年未有之變局， 東北——我們的大東北，如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型， 從而真正振興起來，以創(chuàng)造新的格局， 不只是東北（包括東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)東五盟、市）1.2 億人民的心愿，也是全國14 億人民的心愿，更是東北亞地區(qū)多國人民的期盼。書中“走出三重銹帶”的方略正是筆者研究東北“在困境中拼搏”所獲得的思想成果。

四

本書立足現(xiàn)實(shí)，面向未來，試圖探討和回答五個(gè)問題： 

第一個(gè)問題：面對世界和中國百年未有之大變局，我們該用什么樣的“東北觀”來觀察東北的戰(zhàn)略地位？書中闡述了自己的“大三觀”，即：第一，在縱向上，用“大歷史觀”觀察；第二， 在橫向上，用“大格局觀”觀察；第三， 在內(nèi)向上，用“大角色觀”觀察。研究東北，用此“三觀”觀之，是一種嘗試。我在努力尋求一種“會(huì)當(dāng)凌絕頂，一覽眾山小”的精神境界。

第二個(gè)問題：審視現(xiàn)實(shí)，東北究竟存在什么內(nèi)在矛盾？或者說，所謂“東北病”究竟“病”在哪里？書中基于多年調(diào)查，講述了自己的“把脈”結(jié)果—— “體制病”“結(jié)構(gòu)病”“文明方式病”。正是基于這種把脈，才提出了“突破三重銹帶”的主張。

第三個(gè)問題：面對紛繁復(fù)雜的東北問題，我們該認(rèn)定什么樣的“戰(zhàn)略根基”、采取什么樣的“行動(dòng)策略”？書中闡述了筆者“扎根人本 、 全面轉(zhuǎn)型、突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力”的“16 字訣”，強(qiáng)調(diào)東北轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略根基在于謀求“每個(gè)人的自由發(fā)展”，在此戰(zhàn)略導(dǎo)向基礎(chǔ)上， 實(shí)施全面轉(zhuǎn)型，突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力。其中，“精準(zhǔn)發(fā)力”含有“私人定制” 之意，為后面埋下“伏筆”。

第四個(gè)問題，觸及核心命題：在新時(shí)代我們該轉(zhuǎn)型出“什么樣”的東北？ 書中系統(tǒng)闡述了筆者的“五個(gè)新東北” 的構(gòu)思，即：

（1）在所有制結(jié)構(gòu)上，針對東北“國有經(jīng)濟(jì)缺乏活力，民營經(jīng)濟(jì)不大不強(qiáng)” 的實(shí)際，提出打造“國有經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)活力、民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)”的東北； 

（2）在資源配置機(jī)制上，針對東北 “婆婆干預(yù)過多、市場化程度低”的實(shí)際，提出打造“‘婆婆’減少干預(yù) ， 讓市場經(jīng)濟(jì)‘媳婦’當(dāng)家做主”的東北； 

（3）在對外開放上，針對東北“封閉、狹隘”的實(shí)際，提出構(gòu)建“面向東北亞及世界，打造開放新前沿”的東北； 

（4）在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換上，針對東北新動(dòng)能不足的實(shí)際，提出實(shí)行 “大四新”方略，打造“鳳凰涅槃”的東北； 

（5）在生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展上， 針對東北“‘竭澤而漁’，后患已見” 的實(shí)際，提出以“天地人產(chǎn)權(quán)論”為理論支撐，打造“天地人生命共同體”的東北。

第五個(gè)問題，針對東北的思想實(shí)際， 東北的思想解放，究竟要從哪里解放出來？書中提出“思想的三個(gè)解放”，即從計(jì)劃束縛、行政依附和封閉老路三個(gè)方面解放出來，這是問題的根本。

五

本著上述思路，全書設(shè)五篇十章及附錄。

第一篇，總論篇，共設(shè)三章，提出問題并確立本書的基調(diào)。第一章，開門見山，首先提出東北轉(zhuǎn)型新思維——“三重銹帶”突破說。接著，述說自己的長期思考與積淀，40 年持續(xù)調(diào)研與情緣， 旨在揭示“三重銹帶”突破說的思想來源，即第二章。這一章是全書論述的根基，富有厚重感。第三章，用大歷史觀、大格局觀、大角色觀重新審視東北，最后得出結(jié)論：全面轉(zhuǎn)型與精準(zhǔn)發(fā)力。

第二篇，體制轉(zhuǎn)型篇，基于突破兩大方面的體制障礙需要，設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)章。第四章“突破所有制結(jié)構(gòu)的‘銹帶’”， 闡述國有經(jīng)濟(jì)如何“增強(qiáng)活力”、民營經(jīng)濟(jì)如何“做大做強(qiáng)”以及混合所有制改革“如何融合”的“三線推進(jìn)”方略。第五章“資源配置”強(qiáng)調(diào)減少政府“婆婆” 的干預(yù)，讓市場經(jīng)濟(jì)“媳婦”當(dāng)家做主。這兩章是重點(diǎn)大章，盼能為東北轉(zhuǎn)型奠定比較堅(jiān)實(shí)的“共同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)論”的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)和“市場決定論”的運(yùn)行基礎(chǔ)。

第三篇，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型篇 ，設(shè)兩章—— 一外一內(nèi)。第六章，對外，是面向東北亞及世界的“東北開放前沿論”，旨在打破封閉的外部結(jié)構(gòu)。第七章，對內(nèi)， 用“大四新”理論推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換 ， 旨在打破板結(jié)的內(nèi)力結(jié)構(gòu)。

第四篇，文明方式轉(zhuǎn)型篇，設(shè)兩章。第八章，論述突破“官本位”束縛與契約精神的“補(bǔ)課”，這是文明方式轉(zhuǎn)型的核心命題。第九章，論述由“工業(yè)文明” 向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型，構(gòu)建“天地人命運(yùn)共同體”，旨在推動(dòng)?xùn)|北邁向一種新的文明——生態(tài)文明。

第五篇，即結(jié)論篇，亦是第十章， 為全書落腳點(diǎn)： “ 三興” 東北與“金三角”支撐 ，使本書提出的體制、結(jié)構(gòu)和文明方式轉(zhuǎn)型能夠真正落地，防止“懸空”。

書后附錄，收錄有關(guān)文獻(xiàn)史料，供讀者研究之用。

六

筆者在寫作中用“四個(gè)力求”來鞭策自己：

第一，觀點(diǎn)力求盡量“新”一點(diǎn)。本書嘗試提出了幾個(gè)新觀點(diǎn)，比如：關(guān)于突破“三重銹帶”的觀點(diǎn)，關(guān)于用“大三觀”即大歷史觀、大格局觀、大角色觀觀察東北戰(zhàn)略地位的觀點(diǎn)，關(guān)于東北轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略根基是謀求“每一個(gè)東北人的自由發(fā)展”的觀點(diǎn)，關(guān)于新階段打造“五個(gè)新東北”觀點(diǎn)，關(guān)于政府 、企業(yè)家、民眾“三角支撐”觀點(diǎn)等。

第二，挖掘力求盡量“深”一點(diǎn)。東北經(jīng)濟(jì)的這池水很深很深。盡管筆者從1979年至2020年40余年間，到東北已經(jīng)超過80次，但是迄今依然感到“深不可測”。從表象來看，東北的問題是經(jīng)濟(jì)“塌陷”問題，但是增速下滑只是表面現(xiàn)象而已。透過表象往下挖，第一層是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的粗放問題；再往下挖，第二層是封閉型結(jié)構(gòu)以及失衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題；再往下挖，第三層是根深蒂固的僵化制度（體制）問題；再往下挖，第四層是東北的文化社會(huì)問題，包括文明形態(tài)的滯后、“賄選案”背后的社會(huì)生態(tài)以及“權(quán)力本位”的政治環(huán)境等。然而，若簡單地說東北人“思想落后”也不符合實(shí)際。中國東北人，似乎并不缺乏“沖決羅網(wǎng)的力量”，缺的是“沖決羅網(wǎng)力量”所賴以存在的體制。

第三，方略力求盡量“準(zhǔn)”一點(diǎn)。本書研究的是中國東北，不是中國西北，也不是中國華北，更不是中國東南或華南。東北，你是誰？你從哪里來？你現(xiàn)在怎么樣？你要到哪里去？這些都有獨(dú)特的矛盾和問題。本書按照恩格斯關(guān)于研究問題和寫作瞄準(zhǔn)“這一個(gè)”的論述，重在強(qiáng)調(diào)“私人定制”的立意，著力提供適配東北特殊區(qū)情的東西，力求“對癥下藥”。比如，書中提出東北國企重在“增強(qiáng)活力”而非“做大比重”的方略；在混改中以“異性戀”為主旋律、以“同性戀”為協(xié)奏曲的方略；在開放中圖們江地區(qū)可采取“手臂延長”和打造“長白山西麓經(jīng)濟(jì)帶”的方略；在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中，實(shí)行“鳳凰涅槃”和“騰籠換鳥”的“兩鳥”方略；在生態(tài)保護(hù)中的“兩變（資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本）”方略，等等。筆者力求使建議具有可操作性。

第四，語言力求盡量“活”一些。東北人的語言天賦是被各地公認(rèn)的，民間的“東北話”（不包括官場）極少有“黨八股”的味道，這是頗為令人樂道的。筆者受東北朋友的啟發(fā)，力求保持活潑的話語模式和語言風(fēng)格，盡量有哲理、有文采。倘如讀者發(fā)現(xiàn)某些地方有令人生厭的“黨八股”遺風(fēng)，請您向出版社或筆者提出，或者干脆自行把它撕去，毫不足惜。

七

最后，想說一個(gè)關(guān)鍵字“飛”。

筆者在1980年公開發(fā)表第一篇研究東北的文章，題為《長期并存 比翼齊飛》（1980年5月9日《人民日報(bào)》理論版），這里的關(guān)鍵字是一個(gè)“飛”字。

1985年，筆者協(xié)助遼寧人民出版社出版的全國中青年經(jīng)濟(jì)科學(xué)工作者改革討論會(huì)優(yōu)秀論文集，題為《騰飛的構(gòu)想》，關(guān)鍵字也有個(gè)“飛”字。

這次本書提出打造一個(gè)“鳳凰涅槃，浴火重生”的東北，同樣暗含一個(gè)“飛”字。

這部拙著，寄托了自己渴望東北“突破”、渴望東北“起飛”的希望。倘若東北果真像一只“涅槃”的鳳凰，在“浴火”中獲得“重生”，進(jìn)而能夠展翅 “飛翔”，筆者也就不枉幾十次東北之行和辛辛苦苦寫作本書了。

2019年4月11日于?？趯＜夜ⅲㄒ桓澹?/span>

2019年6月22日于北京書房（二稿）

2019 年8月4日于吉林二道白河小鎮(zhèn)（三稿）

2020年5月15日于北京書房（四稿）

2020年9月5日于吉林二道白河小鎮(zhèn)（五稿）

2020年10月27日于北京書房（定稿）

2020年12月15日于?？趯＜夜ⅲㄈ彾ǎ?span id="ndysu27" class="ico-logo">