遲福林 | 消費(fèi)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型——構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的重大課題

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長  遲福林

摘要

“十四五”期間我國進(jìn)入消費(fèi)新時代，我國不僅將成為全球最大消費(fèi)市場并進(jìn)入服務(wù)型消費(fèi)社會，而且還將成為全球最大的服務(wù)貿(mào)易國，為全球帶來新的市場機(jī)遇?；谶@一判斷，本文預(yù)測“十四五”期間，我國將繼續(xù)保持消費(fèi)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長趨勢，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)型制造企業(yè)的發(fā)展，并促進(jìn)科技變革。中國需要從加快服務(wù)業(yè)市場開放進(jìn)程、財稅金融體制調(diào)整、擴(kuò)大中等收入群體比重以及增加政府公共消費(fèi)比重等四個方面推動我國以消費(fèi)導(dǎo)向的結(jié)構(gòu)性改革。

一、“十四五”時期我國進(jìn)入消費(fèi)新時代

1. 我國將成為全球最大消費(fèi)市場

（1）2010~2019年，我國社會消費(fèi)品零售總額從15.2萬億元增長至40.8萬億元。預(yù)計到2025年將達(dá)到50萬億~55萬億元。

（2）在過去幾年中，中美消費(fèi)市場的規(guī)模差距正在縮小，2017年為3400億美元，2019年為2700億美元左右。估計“十四五”時期，我國社會消費(fèi)品零售總額有望超過美國，成為全球最大消費(fèi)市場。

2.我國開始進(jìn)入服務(wù)型消費(fèi)社會

（1）2019年，我國居民服務(wù)型消費(fèi)占比為45.9%，預(yù)計2025年將達(dá)到52%左右，開始進(jìn)入服務(wù)型消費(fèi)社會。

（2）未來5~10年，若服務(wù)型消費(fèi)占比年均提升1個百分點(diǎn)左右，我國將全面進(jìn)入服務(wù)型消費(fèi)社會。

3.我國將成為全球最大規(guī)模的服務(wù)貿(mào)易國

（1）2019年，我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模為7850億美元，占外貿(mào)總額比重為14.64%。預(yù)計到2025年將達(dá)到1萬億美元左右，占外貿(mào)總額比重將提升到20%左右。

（2）從貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看，到2025年，我國的知識密集型服務(wù)貿(mào)易占服務(wù)貿(mào)易的比重將由32.4%提升至40%以上；保險、計算機(jī)和信息、知識產(chǎn)權(quán)等高端生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易占比由23.8%提高至30%以上；數(shù)字相關(guān)服務(wù)貿(mào)易出口比重將由23.5%提升到30%左右。

4.我國將為全球帶來新的市場機(jī)遇

（1）服務(wù)型消費(fèi)的快速增長與服務(wù)業(yè)市場全面開放，將釋放巨大增長潛力，推動我國由制造業(yè)大國走向服務(wù)業(yè)大國。根據(jù)中國（海南）改革發(fā)展研究院課題組對不同情形的測算，我國服務(wù)業(yè)增加值規(guī)模將于2035年前后達(dá)到并超過美國，成為全球第一大服務(wù)業(yè)市場。與此同時，我國也將成為全球最大的服務(wù)型消費(fèi)新增市場。

（2）未來5年，我國服務(wù)進(jìn)口規(guī)模累計貨幣價值有望達(dá)到2.5萬億美元，占全球比重將超過10%；未來15年，我國進(jìn)口服務(wù)貨幣價值將超過10萬億美元。

（3）分享我國超大規(guī)模的服務(wù)型消費(fèi)市場，將對世界經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生重要影響。預(yù)計未來5~10年，我國對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率仍有望保持在25%~30%，仍是拉動全球經(jīng)濟(jì)增長的“主引擎”。

二、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革

1.消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

一方面，我國進(jìn)入工業(yè)化后期，服務(wù)業(yè)加快發(fā)展是一個大趨勢，由此帶動服務(wù)型消費(fèi)快速提升；另一方面，居民服務(wù)型消費(fèi)需求全面快速增長，又倒逼服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。2013~2019年，我國服務(wù)業(yè)占GDP的比重由46.9%提升至53.9%，提高了9個百分點(diǎn)；同期，居民服務(wù)型消費(fèi)支出占比由39.7%提升至45.9%，提高了6.2個百分點(diǎn)。

2.消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級助推服務(wù)型制造企業(yè)發(fā)展

進(jìn)入服務(wù)型消費(fèi)社會，企業(yè)不僅要專注產(chǎn)品生產(chǎn)，更要專注滿足消費(fèi)者的服務(wù)需求，由此推動企業(yè)從以生產(chǎn)產(chǎn)品為主向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型升級。據(jù)統(tǒng)計，2007~2018年，我國服務(wù)型制造企業(yè)數(shù)量占制造企業(yè)總數(shù)的比重由1%提高至38%，年均提升3.4個百分點(diǎn)。

3.消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級促進(jìn)科技變革

以機(jī)器人發(fā)展為例，2018年，我國工業(yè)機(jī)器人的產(chǎn)量達(dá)到14.8萬臺套，占全球產(chǎn)量的比重超過38%，位居全球第一。“十四五”時期，隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，大力發(fā)展服務(wù)型科技，推動科技在消費(fèi)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，將促進(jìn)服務(wù)型消費(fèi)增長，促進(jìn)“中國智造”形成產(chǎn)業(yè)鏈。

4.消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

低碳生產(chǎn)源于人民對美好生活的需求，加快綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走出一條綠色發(fā)展的新路子，將為我國實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”和“碳中和”打下重要的基礎(chǔ)。

5.消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

（1）城鄉(xiāng)最大的差距在于消費(fèi)，尤其是服務(wù)型消費(fèi)水平的城鄉(xiāng)差距比較大。我國人口城鎮(zhèn)化還有比較大的空間，蘊(yùn)藏著巨大消費(fèi)升級需求。

（2）進(jìn)入消費(fèi)新時代，我國城市發(fā)展演進(jìn)呈現(xiàn)新的時代特征。城市承載的消費(fèi)功能逐步增強(qiáng)，能夠有效地集聚人口的消費(fèi)型城市逐步崛起。人口和消費(fèi)向中心城市與都市圈集聚的特點(diǎn)日益突出，我國有望涌現(xiàn)一批區(qū)域性消費(fèi)中心城市和國際消費(fèi)中心城市。

（3）“十四五”時期，要把促進(jìn)和激活農(nóng)村消費(fèi)新業(yè)態(tài)作為重點(diǎn)發(fā)展方向，推進(jìn)農(nóng)村生活方式和生產(chǎn)方式的革命性變革，在暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的前提下放大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的功能，為形成全面融合的新型城鄉(xiāng)關(guān)系奠定堅實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

三、新發(fā)展階段消費(fèi)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長

作為擁有14億人口的大國，其經(jīng)濟(jì)增長在特定時期可以而且主要依賴投資，但長期經(jīng)濟(jì)增長必然要建立在自身擴(kuò)大消費(fèi)的基礎(chǔ)上。大國經(jīng)濟(jì)走向高收入階段，很難離開消費(fèi)的增長而保持中長期經(jīng)濟(jì)增長。消費(fèi)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是進(jìn)入新階段發(fā)展的一個重要趨勢。

1.消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要動力

（1）2014~2019年，消費(fèi)連續(xù)6年成為經(jīng)濟(jì)增長的第一拉動力。“十四五”時期，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率仍然會超過投資，繼續(xù)成為經(jīng)濟(jì)增長的第一拉動力。

（2）2019年，我國最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為57.8%，未來5~10年，我國最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率仍有10個百分點(diǎn)左右的提升空間。

（3）消費(fèi)規(guī)模的擴(kuò)大與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級有條件支撐我國未來10年5%左右的經(jīng)濟(jì)增長。

2.消費(fèi)既是增長的手段，更是增長的目的

（1）消費(fèi)是生產(chǎn)者的生產(chǎn)。馬克思指出，“沒有消費(fèi)，也就沒有生產(chǎn)，因?yàn)槿绻@樣，生產(chǎn)就沒有目的”“生產(chǎn)直接也是消費(fèi)；消費(fèi)直接也是生產(chǎn)”。

我國經(jīng)濟(jì)增長不缺乏動力和亮點(diǎn)，根本原因在于14億人的消費(fèi)需求仍處于規(guī)模增長之中，消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍處于升級之中。更深層次地說，14億人對美好生活的向往，成為經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。投資、收入、財產(chǎn)等都要與消費(fèi)結(jié)合起來，與滿足人民對美好生活的向往結(jié)合起來，才有意義和價值。

（2）推進(jìn)消費(fèi)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，就是要盡快建立起兩者間相互促進(jìn)的良性循環(huán)；就是要突出消費(fèi)對投資的牽引作用；在消費(fèi)潛力釋放與消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級中推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中加快消費(fèi)潛力釋放與消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。

（3）在消費(fèi)中促進(jìn)人的發(fā)展，是發(fā)展的最終目的。馬克思在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉導(dǎo)言》中提出：“在消費(fèi)中，產(chǎn)品脫離這種社會運(yùn)動，直接變成個人需要的對象和奴仆，被享受而滿足個人需要。因而，生產(chǎn)表現(xiàn)為起點(diǎn)，消費(fèi)表現(xiàn)為終點(diǎn)”。

3.消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長具有客觀規(guī)律性

（1）消費(fèi)需求決定了增長的最大邊界。人們之所以需要增長，根源在于增長能夠滿足人們?nèi)找嬖鲩L的消費(fèi)需求。增長是解決一切問題的基礎(chǔ)。消費(fèi)需求規(guī)模決定了一個經(jīng)濟(jì)體的市場規(guī)模，由此增大了經(jīng)濟(jì)增長的可能性邊界。

（2）消費(fèi)成為新發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段看，2019年，我國人均GDP超過1萬美元。在邁向高收入發(fā)展的特定階段，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率都將處在上升期。從經(jīng)濟(jì)增長實(shí)際情況看，近年來消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率都呈現(xiàn)上升的趨勢，并且消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率尚有10個百分點(diǎn)左右的提升空間。

4.以消費(fèi)為重點(diǎn)形成，以國內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局

在服務(wù)型消費(fèi)的推動下，消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動力的階段性特征逐步增強(qiáng)，服務(wù)型消費(fèi)已經(jīng)成為并逐步強(qiáng)化在經(jīng)濟(jì)增長中新引擎的作用。

（1）服務(wù)型消費(fèi)需求快速增長與新一輪科技革命融合，并由此催生服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。

（2）在線教育、在線醫(yī)療、在線娛樂等服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，尤其是在疫情防控常態(tài)化的情況下，“互聯(lián)網(wǎng)+”等零接觸服務(wù)業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)。

（3）服務(wù)型消費(fèi)為處理好投資與消費(fèi)關(guān)系拓展空間，并有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)再平衡。

推進(jìn)消費(fèi)導(dǎo)向轉(zhuǎn)型，涉及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與社會結(jié)構(gòu)的深刻變化，涉及重大利益關(guān)系的調(diào)整。這需要深化以服務(wù)業(yè)市場全面開放為重點(diǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破解有需求、缺供給的突出矛盾；需要擴(kuò)大中等收入群體比重，為實(shí)現(xiàn)消費(fèi)導(dǎo)向轉(zhuǎn)型奠定重要基礎(chǔ)；需要稅收與金融體制的變革；需要把適當(dāng)增加公共消費(fèi)作為優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境的重大任務(wù)，著眼于社會關(guān)注度較高、對居民消費(fèi)能力和預(yù)期制約較大的領(lǐng)域，增加公共消費(fèi)支出規(guī)模，明顯提升公共消費(fèi)對消費(fèi)導(dǎo)向轉(zhuǎn)型的推動、保障作用。