遲福林：以制度型開放與制度性變革全面激發(fā)市場活力

中國日報網(wǎng)11月14日電 11月14日，中國（海南）改革發(fā)展研究院、中國銀行、中國日報社與中國公共外交協(xié)會聯(lián)合主辦“高水平開放的中國與世界”——第86次中國改革國際論壇。中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林在論壇上指出，要以制度型開放與制度性變革全面激發(fā)市場活力。

遲福林表示：“要以服務(wù)業(yè)開放和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展為重點(diǎn)推進(jìn)高水平開放。進(jìn)入發(fā)展新階段，釋放14億人消費(fèi)潛力的重點(diǎn)是服務(wù)型消費(fèi)，關(guān)鍵是擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場開放和加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。”

他就此分析稱，從經(jīng)濟(jì)全球化趨勢看，服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為全球自由貿(mào)易的焦點(diǎn)。2010-2019年，全球服務(wù)貿(mào)易額由7.8萬億美元增長至11.9萬億美元，年均名義增長4.8%，是同期貨物貿(mào)易增速的2倍；服務(wù)貿(mào)易額占貿(mào)易總額的比重由20.3%提高至23.8%，預(yù)計2040年將提升到50%。從中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢看，服務(wù)貿(mào)易開始成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)。2014-2019年，中國服務(wù)貿(mào)易額年均增長7.8%，是貨物貿(mào)易的2.2倍，是外貿(mào)整體增速的1.9倍。進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對研發(fā)、設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域貿(mào)易的需求日益提升；消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)升級對教育、醫(yī)療、健康、旅游、文化、信息等生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域貿(mào)易的需求日益提升。

遲福林進(jìn)一步指出，要以制度型開放促進(jìn)制度性變革。開放是最大改革，制度性變革依賴于制度型開放。推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)、管理等制度型開放，是形成以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)高水平開放新格局的基本需求，并成為服務(wù)業(yè)領(lǐng)域制度性變革的重大任務(wù)。“十四五”建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，需要在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的制度型開放和制度性變革上實(shí)現(xiàn)重大突破。

他就此解釋說：“一方面，要推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等更大程度與國際接軌。例如，率先在醫(yī)療健康、教育等社會需求較大的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域引入國際先進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)；一方面，要實(shí)質(zhì)性推動服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場對內(nèi)對外開放進(jìn)程，盡快打破服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的各類市場壟斷與行政壟斷。由此，既為釋放民營企業(yè)的強(qiáng)大活力創(chuàng)造市場條件，又為外資企業(yè)拓展更大投資空間。”

遲福林還指出，要深化以要素市場化改革為重點(diǎn)的深層次改革。高水平開放有賴于高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。建設(shè)高水平市場經(jīng)濟(jì)體制，核心在于深化要素市場化改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。例如，深化土地要素市場化改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地要素市場；著眼于釋放人力資本活力，尤其是科研人員的活力，加快改革人才管理體制，建立以人為中心的科技創(chuàng)新激勵機(jī)制,釋放巨大的創(chuàng)新潛能；保護(hù)企業(yè)家產(chǎn)權(quán)，激發(fā)企業(yè)家潛能，充分發(fā)揮企業(yè)家在資源優(yōu)化配置中的重要作用；打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，在競爭中性、市場透明、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等方面加大制度安排，切實(shí)減少不必要的行政干預(yù)。

據(jù)悉，本次論壇開設(shè)“更加開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)”“建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”“深化雙邊、多邊、區(qū)域合作”“推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)”“‘十四五’：構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”等討論單元，邀請各方專家學(xué)者展開深入研討，積極建言獻(xiàn)策。